PPP准备阶段
2016-12-15 15:12:50 6 举报PPP项目准备阶段
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大纲/内容
基本情况：项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义。
项目概况
通过验证：项目实施机构报政府审核
项目实施机构：政府或其指定的有关职能部门或事业单位负责：项目准备、采购、监管和移交等工作
期满处置等
《中华人民共和国政府采购法》
管理架构组建件
收费定价机制
未通过验证：在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过：不再采用政府和社会资本合作模式。
邀请招标
项目投资收益水平
专门协调机制：县级（含）以上地方人民政府负责：项目评审、组织协调和检查督导等工作
社会资本承担：项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险
包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。项目合同是其中最核心的法律文件.
改建-运营-移交(ROT)
项目运作方式
监管架构
风险分配基本框架
单一来源采购
交易结构
交易条件边界
实施方案审核
公开招标
项目回报机制:社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式
财政部门对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证
项目投融资结构:项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等
实施机构
运作方式的选择
管理合同(MC)
监管方式:履约管理、行政监管和公众监督等
项目公司股权情况：是否要设立项目公司以及公司股权结构。
合同体系
授权关系:政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权
项目准备阶段
履约保障边界
委托运营（OM）
调整衔接边界
共同承担：不可抗力等风险
采购方式选择
转让-运营-移交(TOT)
权利义务边界
项目边界条件
编制项目实施方案
建设-运营-移交(BOT)
政府承担：法律、政策和最低需求等风险
建设-拥有-运营(BOO)
竞争性谈判
相关配套安排:由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务
经济技术指标：项目区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等
改扩建需求
融资需求
竞争性磋商
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