行政法1
2018-05-10 18:58:31 1 举报AI智能生成
法律职业资格考试（司法考试）行政法复习精华表
作者其他创作
大纲/内容
基本原则
合法行政
法已规定不可违
法无授权则禁止
合理行政
公平公正
考虑相关，排除无关
符合比例（适合必要均衡）
程序正当
公开/参与/回避
高效便民
行政效率便利百姓
诚实守信
信息真实，信赖利益
存续保护
补偿保护
权责统一
履职保障/用权担责
公务员
入
委任
一年试用期，合格了委任职务
公选
副科到正厅
聘任
有期限不是铁饭碗，最长5年，活工资
兼职
不能在盈利单位，不能领取报酬
管
考核
只有考核为不称职影响基本权利
奖励
物质精神结合奖励
处分
处分期间不晋升，不涨薪
命令有错可以抵抗，上级坚持上级担责，但是明显违法自己不免责
交流
调任，转任，挂职
挂职人事关系在原单位
回避
近亲属回避
直接领导
同政府机关同级政府组成人员（教育局长和公安局长亲兄弟）
地域回避（县乡）
离职回避
普通两年
领导3年
出
辞职
不能辞
期限未满
涉密工作
重要公务未完成
正在接受审计审查
引咎辞职
辞退
连续两年不称职，1年不称职降一级
工伤孕乳期不能辞
退休
工龄满30年，满20年且不足5年，提前退休
诉
人事处理
原机关复核
上一级或同级申诉
上一级机关申诉
聘任合同争议
人事争议仲裁委员会
不服提出民事诉讼
行政主体
主体资格
有权并行使
以自己的名义施行
独立承担法律责任
行政授权和委托
行政授权
只能是组织和机构
获得主体资格
行政委托
可以委托给个人、机关
没有主体资格
主体类型
中央行政国务院
组成部门
外交部，司法部，教育部
部管局（半独立的职权）
发改委下面的国家能源局，国家粮食局
直属机构
海关总署，广电总局
直属事业单位
银监，证监，保监
议事协调机构
没有独立职权
办公机构
国务院办公厅
办事机构
侨务办公室、港澳办公室
地方行政
派出机关
类似于该政府的子政府
地区行政公署，省政府派出
区公所
街道办事处，区政府或县政府派出
有权限的三个所
派出所
税务所
工商所
工商户个体户的管理，不能吊销他们的执照
内设机构
交警执法以交通大队的名义
非政府组织
国有企业（银行）/事业单位（大学）/自治单位（注册会计师协会）/社会团体（居委会）
机构设施和编制管理
机构设置管单位
编制管理管人
行政规范
行政规范和行政行为
前者抽象，对象不特定，反复多次适用
后者具体，对象特定，一次性处理
行政法规制定
权限：国务院执行法律，执行职权，执行全国人大授权事项
立项：国务院法制办，报国务院审批
起草：重要只能法制办起草，其他相关部门，原则上要公开，主要负责人都要签字
审查：国务院法制办审
决定：国务院常务会议审议，或直接国务院审批，总理签署国务院令发布
实施：30日后实施，特殊情况立即实施（国家安全，外汇汇率，货币政策）
备案：30日内国务院办公厅报请备案
解释
条文本身有问题，法制办拟定草案，国务院或授权部门解释
具体应用问题，部门和省级政府法制机构可请求解释，重大问题报国务院同意后答复
授权制定
绝对保留不授权
犯罪与刑罚，司法制度
内容：目的事项范围期限和原则
期限：不超过5年
完成：满6个月前报告授权决定实施情况
终止：到期或升级（升级成立法，报请全国人大或常委会）
授权一般称为：***暂行条例
行政规章
掌握不一样的地方
主体不一样
部门和地方政府
权限
执行上位法，制定地方性法规先行先试不超过2年
市州规章限于城乡建设，环境保护，历史文化但不溯及过往
限制：没有上位法依据，不得对他人消极，对自己积极
立项：部门下属机构报请，政府或下级政府报请
决定：部委会议，政府常务会议，全体会议
公布：本部门或国务院，地方政府
备案：30日内，法制办去报请备案
效力与监督
顺位：宪法-法律-行政法规-地方性法规-部门规章-地方政府法规（和部门同级）-自治条例经济特区法规（特殊变通权）
批准和备案
批准
市州自治州县报省级人大常委会
自治区报全国人大常委会
备案
备案找上级，人大不备案（不是常委会），批准当备案（批准当做已经备案），规章有例外（不找全国人大常委会）
例：广州市规章有八个上级，减掉3个人大，规章不找全国人大常委会，就还有4个
改变撤销
领导关系
可撤可改：人大领导常委会，政府领导下级政府，政府领导部门
监督关系
只能撤销，不能改变：权力机关监督政府，上级监督下级
授权关系
可以撤销授权：人大授权国务院和经济特区
批准关系
条例撤销
法规可撤可改变
主体要找上级
冲突适用
同类立法
一般规定新旧冲突，制定机关裁决
法不溯及过往
特别法优先于一般法，新法优于旧法
不同类立法
授权行政法规和经济特区法规，与法律冲突
授权者来裁决
部门规章之间或与地方政府规章冲突
国务院裁决
地方性法规与部门规章冲突
国务院可决定适用地方性法规，如果适用部门的要人大常委会裁决
省规章和市州法规冲突
省级人大常委会裁决
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