计划申报和规划审批
2017-02-21 17:37:36 0 举报
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计划申报和规划审批是一个组织或项目实施过程中的重要环节。在这个阶段,相关部门或个人需要提交详细的计划书,包括项目的目标、实施方案、预期成果、预算等,以便上级领导或审批部门对项目的可行性、合理性和合规性进行评估。经过充分讨论和审议后,审批部门会给出批准或否决的决策。计划申报和规划审批有助于确保项目的顺利进行,提高项目管理水平,降低风险,保障资源的合理分配和使用。同时,这也是对项目负责的一种表现,有利于提高组织的透明度和公信力。
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大纲/内容
计划申报
意愿征集
法律基础:物权变动。《物权法》第七十六条。首要环节
概念:是指是否同意进行更新改造的意思表示。在城市更新项目中,该意思表示通常是通过更新意愿委托的方式来体现的。
目标任务
主要目标和任务是取得权利主体同意进行城市更新的相关证明材料,初步收集权属证明材料,以获得计划申报主体资格的“入场券”。
更新意愿材料:权利主体签署委托申报主体代为申报更新改造的《更新单元计划申报委托书》、单位业主的股东会决议、原农村集体经济组织继受单位的股东大会决议
条件
单一地块:主体同意
建筑物多个权利主体共有:占份额三分之二的按份共有人或者全体共同共有人
建筑物区分所有:专有部分占建筑物总面积三分之二以上的权利主体且占总人数占建筑物总面积三分之二以上且占总数量三分之二以上的权利主体同意
多个地块:符合上述规定的地块的总用地面积应当不小于拆除范围用地面积的80%
权属证明材料:土地及相关建筑物的权属证明材料、建设用地来源合法的证明材料
注意事项
了解项目区域内大业主的改造意愿
主体资格认定宽严并济
一般情况,应以房屋权属证书(包括各类产权证)及权属档案中记载的权利人为适格的权利主体。
其他证明权属关系的文件,如存在房屋买卖、房屋赠与、遗赠等,可以提供相关辅助证明。
存在权利共有人,应以全体共有人为共同权利主体。夫妻双方最好以双方为共同权利主体。
权利人死亡
委托第三人
无产权登记房屋:只要有证据可以证明其权属关系的、证据可以相互印证形成证据链,即可先行与之签订计划申报委托书。同时,为将来搬迁补偿工作做准备。
更新意愿委托仅仅是作为其是否同意进行城市更新的意愿表示,并不作为确定规划指标、拆迁补偿方式与标准等具体实施事项的依据。
旧住宅区意愿征集只能由政府进行
公示异议处理
更新单元
更新单元是指为实施以拆除重建类城市更新为主的城市更新活动而划定的相对成片区域,是确定规划要求、协调各方利益、落实城市更新目标和责任的基本管理单位。
按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施
技术要求
更新单元内拆除范围的用地面积应当大于10000平方米
更新单元不得违反城市控制性区域管制要求
被非法占用的已完成征转及补偿手续的国有未出让用地和基本农田保护区用地不划入城市更新单元
按照整村范围划定城市更新单元的,拆除范围内面积可以小于10000平方米
未建设用地原则上不划入城市更新单元。“三地”总面积不超过用地面积10%且不超过3000平方米的部分,可以作为零星用地一并出让
确定申报主体
自行申报
委托单一市场主体申报
涉及城中村、旧屋村等,可由村股份合作公司召开股东大会或村民表决选举市场主体
市、区政府相关部门申报
流程
申报
“一年一度”至2012年实行常态申报机制
申报材料
受理
审查
审批
计划草案公示
市政府审批后,计划予以公告
计划申报和规划审批
规划审批
编制
委托乙级以上规划设计资质单位编制
更新单元规划内涵
依据已经批准的城市总体规划、城市更新专项规划及其他各类专项规划,在法定图则的基础上
对城市更新单元的更新目标定位、更新方式、土地利用、开发建设指标、配套设施、道路交通、市政工程、城市设计、各方主体利益平衡以及分期实施等方面作出规定的更新改造方案
需要依据城市总体规划确定的规划用地布局、用地现状、改造需求、改造目标和策略等确定城市更新的地块范围
对改造项目的用地性质、公共设施建设、开发强度控制等内容进行系统深入研究,为下一层次的开发建设行动规划的确定提供依据
涉及总体规划的强制性内容(基础设施、公共设施、基本农田和绿化用地、环境保护、自然和历史文化遗产保护、减灾防灾等),应当落实在详细规划中。
编制原则
优先保障公共利益
尊重权利人合法权益
落实法定图则
鼓励增加公共用地,适当提高容积率
推进文化遗产融入城市发展,保护城市肌理和特色风貌
编制内容
范围
拆迁用地范围
独立占地的城市基础设施、公共服务设施及保障性住房用地范围
开发建设用地范围
更新目标与方式
功能控制
功能布局、地块用地性质、建筑总量及各类功能建筑量、建筑密度、绿地率、绿化覆盖率、道路交通设施、公共服务设施、市政工程设施及地下空间开发利用
建筑面积
材料受理
市规划国土部门
核查
更新部门核查规划目标及方向、配建责任、实施分期安排
产业部门对产业现状、产业定位是否符合市政府鼓励发展产业核查和认定
审查报批
根据已生效法定图则等规划对材料进行审查
会同更新部门进行公示
根据公示意见汇总修改、审议
涉及未制定法定图则区御或者改变法定图则强制性内容的,应当按程序报市政府或者授权机构(市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会)批准。
法定图则
在已经批准的全市总体规划、次区域规划和分区规划的指导下
对分区内各片区土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面做出的详细控制规定
重点是对分区规划所确定各项指标进行深化和落实
经过法定程序批准后成为法定文件
主要内容:土地的界址、坐标、面积;土地的使用性质;各块用地的建筑覆盖率、居住人口、容积率和高度控制;市政工程和市政公共设施的位置、用地范围和面积;各块用地土地使用的兼容性及非兼容性等。
规划公告
规划国土部门公告,相关内容函告更新部门
效力
视为已完成所在地区法定图则相应内容的编制和修改,相关内容将由市规划国土部门纳入法定图则
更新单元规划是办理后续更新改造各项行政许可手续的重要依据
也是作为确定项目所设涉及的地块控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置补偿方案和项目审批的主要依据
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