11采购管理
2022-05-03 14:24:15 4 举报AI智能生成
信息系统项目管理师:采购管理
作者其他创作
大纲/内容
1.规划采购管理
概念
记录项目采购决策,明确采购方法,识别潜在卖方的过程
IOT
T
自制外购分析
需考虑 直接成本+间接成本
专家判断
市场调查
会议
O
采购管理计划
合同类型的选择
纬度1
总承包合同
省事,但风险大
单项承包合同
管理麻烦,稍复杂(一般不会所有合同都出问题)
分包合同
承包方经建设方同意,把非关键部分分包出去
合同纠纷时,承包商承担责任>承包商再找分包商
纬度2
固定总价合同
Fixed-price contracts
Fixed-price contracts
适用:需求明确,规模不大,周期不长
否则承建方承担过大风险
成本补偿合同
Cost-reimbursable contracts
Cost-reimbursable contracts
成本+利润
成本由建设方完全承担,实报实销+额外利润
有利于承建方,且可能导致承建方浪费
一般会规定成本范围,在一定成本范围之内:奖励, 否则惩罚
很少用，例：委托开发
工时和材料合同(工料合同)
Time and material contracts (T&M)
Time and material contracts (T&M)
单价合同
外聘专家,建筑行业
评估标准
标准的采购文件
管理多个供应商
协调采购与项目的其他方面(进度,绩效报告)
可交付成果的日期安排
概括
采购什么
采购时机
采购方式
采购数量
采购成本的制约因素
采购工作说明书
概念
甲方(建设方): 采购工作说明书 >= 乙方(承建方):项目工作说明书
内容
产品,服务或成果
间接服务
例:绩效报表,后期运作支持
清晰,完整,简洁明了
采购文件
1
采购活动记录
采购预算
招标文件
投标文件
评标标准
评估报告
合同文体
验收证明
质疑答复等
2
信息邀请书(RFI)
投标邀标书(IFB)
建议邀请书(RFP)
报价邀请书(RFQ)
投标通知
谈判邀请书
承建单位初始应答邀请书
2.实施采购
概念
获取卖方应答,选择卖方并授予合同的过程
作用
通过达成协议,使内部,外部干系人的期望协调一致
IOT
T
投标人会议
所有潜在卖方对项目的理解:清楚,一致
没有任何人得到特别优待
对问题的回答,以修正案的形式,纳入采购文件
任何潜在卖方,能听到其他卖方的提问,回答
建议书评价技术
复杂采购
规定正式建议书评审流程
独立估算
自行/外聘专业估算师
对成本做出估算
防止所有供应商报高价
专家判断
广告
分析技术
采购谈判
I
O
招投标法
步骤
1.招标
公开,公平,公正,诚实信用
招标代理机机构
建设方可能不熟悉体系,流程,操作可能不规范
代理机构只负责流程事务处理,不决策
公开招标,邀请招标
公开招标
邀请招标
招标文件
基本情况说明
资质要求
2.投标
投标人3个以上
问题:陪标,围标
联合投标问题
每家都要达到招标文件要求
(按最低那家为准)
投标文件
对投标文件响应
3.开标
投标截止日=开标日
招标文件发布后,必须留20天以上,才能开标(自然日)
招标文件发布后,可以修改,但开标日必须再加15天以上(自然日)
4.评标
5人以上单数
2/3以上技术,经济专家
以客观事实为依据
严格控制自由裁量权
得分应能明显分出高低
执行国家规定,体现国家政策
评分标准易于评审
细则横向比较
5.中标
中标条件
二选 一
综合评分最高
达到基本要求,价格最低,但不能低于成本价
谈判问题
先谈技术
再谈商务
30日内必须内签合同(自然日)
否则中标人的投标保证金不以退还
分包问题
承建方先把责任承担起来
能分包
但不能转包
政府采购法
采购的形式
公开招标
首选,最正平正正
但发布成本高,周期长
不需要说明理由
招标文件:要求规范明确
公开招标以外的形式,必须有合理解释
邀请招标
特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的
采用公开招标方式的费用,占总价的比例过大的
也必须3家以上
招标文件:要求规范明确
竞争性谈判
没有供应商投标/没有合格标的/重新招标未能成立的(已经经历了2次)
技术复杂,性质特殊(不能明确要求,规格)的
可能不经过公开招标,直接进入竞争性谈判
找多家供应商谈判,逐渐明确需求
时间紧急,公开招标来不及的
不能事先计算出价格总额的
也必须3家以上
单一来源采购
只有唯一供就商
发生不可预见紧急情况,不能从其他供应商处采购
保证原有采购项目一致性/服务配套
增购: 但增购金额不能超过原合同金额10%
询价
规格,标准统一,货源充足,价格变化幅度小
规格统一,价低者得
国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式
注意事项
废标
符合专业条件的供应商,或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的
不是滥竽充数的3家
出现影响采购公正的违法,违规行为的
评标,中标后也可以废标
投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的
因重大变故,采购任务取消的
废标后,应将废标理由通知所有投标人
竞争性谈判
流程
成立谈判小组
制定谈判文件
确定邀请参加谈判的供应商名单
谈判
确定成并供应商
询价
流程
成立询价小组
确定被询价供应商名单
询价
确定成交供应商
质疑
投标人认为自己利益受损,先质疑,再投诉
在权益受损日起,7个工作日内,以书面形式,向采购人提出质疑
如果14个工作日无有效回复,可向上级采购监管部门提出投诉
但不能绕过质疑,直接投诉
合同法
概念
要约邀请
希望对方向自己发出要约的一种邀请函
招标(公告)
要约
想与对方建立合同关系的意思表达
投标
承诺
确定中标,形成承诺
承诺生效
签订合同,承诺生效
双互承诺
违约责任的承担方式
继续履行
采取补救措施
赔偿损失
支付约定违约金或定金
无效合同
欺诈,胁迫
恶意串通
合法形式,掩盖非未予目的
损害公共利益
违法,违规
合同的内容
当事人名称,项目名称
标的内容,范围
质量要求
计划,进度,地点,地域,方式
各种期限
保密条款
风险责任的承担
技术成果的归属
验收标准,方法
价款,报酬,支付方式
违约金,损失赔偿计算方法
解决争议的方法
仲裁
司法
名词术语解释
优先原则
实际发生优先
价款未定：市场价，指导价
履行地未定
给付货币：接受方所在地
交付不动产：不动产所在地
其它标的：履行义务所在地
履行期限不明
债务人可随时履行
债权人可随时要求履行
但应给对方必要准备时间
变更内容约定不明
推定为未变更
口头承认：合同也成立
不安抗辩权
已有证据表明另一方无履行能力，有权中止履行
除非另一方提供担保
防止合同诈骗
3.控制采购
概念
管理采购关系,监督合同执行情况,并根据需要实施变更和纠正措施
管理采购合同
合同签订管理
合同履行管理
合同变更管理
合同档案管理
合同管理的核心
签订合同注意事项
当事人法律资格
验收标准
验收时间
技术支持服务
损害赔偿
保密约定
知识产权约定
合同附件
法律公证
索赔分类
目的
工期索赔
乙方(承建方),因为甲方(建设方)不断追加/变更需求,导致无法按期完工,乙方要求甲方增长工期
有监理时,先向监理提出
费用索赔
依据
合同规定的
非合同规定的索赔
业务性质
工程索赔
商务索赔
处理方式
单项索赔
总索赔
索赔流程
流程
4.结束采购
概念
完结单次项目采购的过程
作用
把合同和相关文件归档,供未来项目参考
T
采购审计
采购谈判
解决未决事项，索赔，争议
调解(监理方)>仲裁(仲裁机构)>起诉(法院)
记录管理系统
外包管理
形式
流程
开发方式的选择
选择承包商
签订外包合同
监控外包开发过程
成果验收
目的
转移风险
合同中要明确转移
提高效率
提高质量
发挥核心竞争力
做自己擅长的
获得先进技术
增加企业价值
规模经济效应
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