工程施工招投标阶段造价管理

分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和增值税清单组成

用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动
使用国有资金，必须采用清单计价

专人负责编制
保证完整性，准确性
统一编码和格式

是指为了完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程的技术、生活、安全、环境保护方面的项目
包括脚手架项目、混凝土模板及支架、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、安全文明施工及其他措施项目

可以计算工程量的宜采用分部分项工程项目清单编制
不能计算工程量，以项为单位编制

措施项目清的编制依据
施工现场情况
常规施工方案
与工程有关标准
拟定的招标文件
设计文件相关

暂列金额：用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务，施工中可能发生的工程变更、合同调整的索赔、现场签证费用

暂估价：发包人在工程梁清单或预算中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及工程金额
包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、和专业工程暂估计
专业工程的暂估价一般是综合暂估价，包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润，不包括规费和增值税

计日工：承包人完成发包人提出的合同范围以外的零星工作

指总承包为配合协调发包人发包，对发包人采购的材料设备保管以及施工现场管理，竣工资料整理所需的费用

计价确定
工程量清单确定量
招标文件提供暂估单价的材料，应按暂估单价计入综合单价
综合单价包括风险费用

安全文明施工费不可竞争费
结合工程特点，考虑经济性、实用性

暂列金额 根据工程情况估算
暂估价根据造价机构发布确定
计日工  包括人工、材料和施工机械
总承包服务费   根据主管部门计算，仅要求对分包进行总包协调管理，按分包工程1.5%
进行管理，同时提供配合3%-5%
招标人自行供应材料，设备，按价值1%

不可竞争费

不可竞争费

不可竞争费

投标人投标报价不得低于成本
投标人应进行全面考察
以施工方案为基本条件，以反应企业自身技术水平为基本依据
应该与清单一致

计量规范、计价方法、计价定额、招标文件、设计文件、施工方案、计算资料、市场价格、其他

投标人须知   反映要求，主要为资金来源方法
合同分析     合同形式、付款时间方式、施工工期、业主责任
技术标准和要求分析
图纸分析

自然条件   施工条件   其他条件

询价的渠道   生产商、经纪人、销售商、市场
生产要素询价   材料、施工机械、劳务
分包询价

确定综合单价的注意事项
以项目特征描述为依据
招标文件提供暂估单价应计入
要求考虑的风险费应计入  如市场波动、法规
承包人自身技术水平的风险费自行承担

综合单价确定的步骤和方法
确定计算基础
分析清单项目工程内容
计算工程量
分部分项工程人工、材料、机械费用的计算
计算综合单价

措施项目费又饿投标人确定，但安全文明施工费，根据规定，不可作为竞争费

暂列金额根据招标人提供
暂估价不得变更和修改
计日工自主确定费用
总承包服务费根据情况确定

不得进行总价优惠，优惠在综合单价

报高价   环境不好  对手少  技术要求高
报低价  环境好   附近设备   条件好

报价技巧
不平衡报价  调整内部项目报价
多方案报价   报两个价  加注释降价
无利润报价  对于缺乏竞争优势单位
突然降价法  表示不感兴趣   突然报低价
增加建议方案法    提供优化方案
其他报价

招标投标法和政府采购法是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律

1、全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目
  预算200万元以上，并且该资金占投资10%以上
  国有资金占有主导地位的项目
2、使用国际组织或者外国政府贷款的项目
3、大型基础设置或者公共事业项目
4、施工单项合同在400万以上
     重要设备单项合同采购在200万以上
     勘察设计、监理单项合同在100万以上

可不进行招标
1、需要不可取代的专利和技术
2、采购人能够自行生产建设
3、已通过招标确定的特许经营项目
4、需要向原中标人采购工程服务
5、国家要求的其他

优点
大范围的选择承包商，竞争激烈
避免行贿

缺点
前期评审工作量大，时间长，费用高
条件设置不当容易导致评标困难，或恶意报价

优点
不发布公告，简化程序、节省招标费用，缩短时间
由于了解投标人可以减少违约风险

缺点
竞争较小，有可能提高中标价格

采用邀请招标，应当向三个具备招标项目能力好的发出邀请，
同时邀请赛表明，招标人名称，地址，招标项目性质，数量，地点时间

具有编制招标文件和组织评标能力的招标人

依法设立的，从事招标代理的业务机构

条件
1、有从事招标代理业务的场所和资金
2、能够编制招标文件和组织评标的专业力量
3、有可以作为评标委员会人选的技术、经济方面的专家库

1、项目的招标条件准备
2、招标审批手续办理
3、组建招标组织
4、策划招标方案
5、发布招标公告
6、编制标底或确定最高投标限价
7、准备招标文件

8、发售资格预审文件
9、进行资格预审发售招标文件
10、现场踏勘、标前会议
11、投标文件的编制、递交和接受

12、开标
13、评标
14、授标

招标文件不得要求特定生产者或排斥潜在投标人
可以澄清或修改，应在提交资格预审3日前，投标截止15日前，书面通知，不足15顺延
有异议应在提交资格预审2日前，投标截止10前，收到异议3日内回复
招标人文件影响投标人的要重新招标

1、招标公告或投标邀请书
2、投标人须知
  总则、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、
  合同授予、重新招标或不再招标、纪律或补充、需要补充的其他内容
3、评标办法
   最低投标报价发综合评估法
4、合同条款及格式
包括通用合同条款、专用合同条款以及合同附件
5、工程量清单   6、图纸    7、技术标准与要求     8、投标文件格式    9、规定其他

作为希望订立合同的表示
应当按要求编制，内容应包括相关人员简历
在规定时间地点提交，违规将拒收，可以在截止前补充
含义不明确的内容，明显文字错误或者计算醋错误，要澄清
不得弄虚作假

1、投标函及投标函附录
2、法人授权书
3、联合体协议书
4、投标保证金
5、已标价工程量清单
6、施工组织设计
7、项目管理机构
8、拟分包项目情况表
9、资格审查资料
10、投标人须知其他材料

合同协议书、通用条款和专用条款

是全行业范围内推荐使用的规范性、指导性合同文件

1、合同协议书
2、中标通知书（如果有）
3、投标函及其附录
4、专用合同条款及其附件
5、通用合同条款
6、技术标准和要求
7、图纸
8、已标价工程量清单或预算书
9、其他合同文件

暂估价：发包人在工程梁清单或预算中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及工程金额
暂列金额：用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务，施工中可能发生的工程变更、合同调整的索赔、现场签证费用
计日工：承包人完成发包人提出的合同零星工作
质量保证金：按照合同约定承包人用于保证在缺陷责任期内履行缺陷的担保

发包人应在收到承包人要求提供证明通知28天内提供

发包人要求承包人

由发包人承担
发包人在开工28预付总额50%，其余进度支付
逾期7天催告，7天后，承包人有权暂停

发包人原因导致

承包人原因

不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物
包括地下水文条件，不包括气候条件

监理人发出暂停施工56天未向承包人复工，承包人向发包人提交书面申请，要求28天内回复生产
84天不复工，承包人有权解除合同，
暂停期间，承包方负责照管工程并保障，增加的费用由责任方承担

发包人供应的，保管费由发包人承担
承包人提供的，承包人承担保管费

变更股价的原则
已标价工程量有相同项目的，按相同项目认定
无相同项目，有类似，参考类似
变更超过15%，商定

承包人提供合理建议，发包人7天审批

市场价格波动引起的调整

采用造价信息调整

专用条款约定的其他

合同价格形式

预付款

计量

工程进度款支付

子主题

竣工结算申请

竣工结算审核

缺陷责任期

质量保证金

工程损坏导致的第三方人员有发包人
工期延误发包人
赶工发包人
承包人照顾工程修复

承包人设备承包人
各自人伤亡

承包人索赔

发包人索赔