1工程造价管理相关法律法规与制度

要约是希望和他人订立合同的意思表示。
一、要约应具备的条件
1、内容具体确定；2、必须是特定人所为的意思表示；3、要约必须向相对人发出；4、表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
二、要约邀请
要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。
三、要约生效时间
要约到达受要约人时生效。采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。

承诺是受要约人同意要约的意思表示。
一、承诺应当具备的条件
1、承诺必须由受要约人做出；2、承诺必须向要约人做出；3、承诺的内容必须与要约的内容一致；4、承诺必须在有效期限内做出。
三、承诺的期限 逾期承诺为新要约

要约不得撤回①要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；②受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了准备工作。
《合同法》规定了要约失效的情形：①拒绝要约的通知到达要约人。②要约人依法撤销要约。③承诺期限届满，受要约人未做出承诺。④受要约人对要约的内容做出实质性变更。

（一）假借订立合同，恶意进行磋商；
（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
（三）有其他违背诚实信用原则的行为

(l)限制行为能力人依法不能独立订立的合同，必须经过其法定代理人的追认才有效; 纯获利益合同；智力适应合同
(2)行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，必须经过被代理人的追认才能对被代理人产生法律拘束力，否则，后果由行为人承担;

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

1)因重大误解订立的;

2)在订立合同时显失公平的。

全面履行原则
诚实信用原则

①质量不明条款的履行；质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 劳动合同
劳动合同
②价格不明条款的履行；价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。）
③地点不明条款的履行；履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。）
④期限不明条款的履行；履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。）

第三人履行

不完全履行 

协议变更

法定变更

合同债权转让

合同债务转让

合同权利义务的概括转让

（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

(一) 债权人无正当理由拒绝受领;(二) 债权人下落不明;(三) 债权人死亡未确定继承人或者丧失民事行为能力未确定监护人;(四) 法律规定的其他情形。标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变卖标的物，提存所得的价款。

（1）以有效合同为前提。
 (2)以合同当事人不履行或者不适当履行合同义务为要件。
(3)可由合同当事人在法定范围内约定。
（4)是一种民事赔偿责任

（一）继续履行
（1）法律上或事实上不能履行；（2）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（3）债权人在合理期限内未要求履行。
（二）补救措施   可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或报酬等违约责任。
（三）损害赔偿1、赔偿损失。2、支付违约金。违约金是按照当事人约定或者法律规定，
3、定金。当事人在合同中既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或定金条款，但两者不可同时并用。

(1)自主制定属 于市场调节的价格；
(2)在政府指导 价规定的幅度内制 定价格；|
(3)制定属于政 府指导价、政府定 价产品范围内的新 产品的试销价格， 特定产品除外；
（4）检举、控告 侵犯其依法自主定 价权利的行为。

串通、扰乱正常市场秩序、哄抬物价、诱导消费
相同商品价格歧视、变相提高或压低价格、违反法律

合同无效，竣工验收合格，价款支持
合同无效，竣工验收不合格，修复合格，承包人承担
修复后不合格，不支持价款

当事人对欠款有约定按约定，没有约定按银行利息
无效合同垫付利息有约定，支持返还，高于银行利息除外，没有约定垫付利息，不支持
利息从应付价款日起，实际已支付工程日，提交竣工日，当事人起诉日

1、建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合同之日作为竣工日期。
2、承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。
3、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

发包人收到竣工结算文件，在约定期内不予以答复，设为认可

（1）开工日期为监理人发出的开工通知中载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间作为开工日期，但因承包人原因导致实际开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。

（2）监理人未发开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同约定、开工许可证载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期；
 （3）承包人在开工通知发出前已经实际进场施工的，以实际开工时间为开工日期。

当事人经过备案的中标合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程价款、建设工期、工程质量不一致，当事人一方请求将招标文件投标文件、中标通知书作为结算工程价款的根据，人民法院应予支持。合同另有约定的除外。

当事人在提起诉讼前，共同委托的鉴定人已经对建设工程造价出具鉴定意见，诉讼中一方当事人申请重新鉴定的，不予准许

已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；
企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为管理；
企业注册资本不少于人民币100万元；
具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续。

企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
 专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
 企业注册资本不少于人民币50万元；
暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

建议书和可行性研究投资估算、概预算编制、
合同价款确定、经济纠纷鉴定、造价信息服务

分支设立30日内备案
分支营业执照复印件
资质证书复印件
不少于3名注册造价工程师复印件
租赁合同

承接30日内到工程所在地备案

虚假材料警告，1年以内不得再次申请资质
欺骗、贿赂不正当取得，警告，1万以上3万以下罚款，3年内不得再次申请资质

未取得资质出具文件无效，警告，责令整改  1万以上3万以下罚款
不计算办理证书变更手续，1万以下罚款
5000以上2万一下罚款  设立机构不备案工程、跨省区不备案

警告，责令限期整改  1万以上3万以下罚款
出借证书
超越资质承接工程
同时接受两个招投标人对同一工程的咨询业务
回扣、恶意压低收费不正当竞争
转包承接的造价业务
法律禁止的行为

一级   大专5年，本科4年  硕士3年  博士1年

二级 大专2年，本科1年