行政生态学
2019-12-09 10:54:26 0 举报AI智能生成
里格斯著，金耀基编译的《行政生态学》，主要内容的思维导图。
作者其他创作
大纲/内容
第一章 美国行政：一个生态的观点
经济因素
A. 对行政的直接影响
美国公共行政的基石是“市场取向”
人事行政的市场化
员吏劳力的酬报之平等化
人事行政中的“契约取向”
财务行政的市场化：绩效预算制
B. 对行政的间接影响 需要行政制度的管理和规制
社会因素
A. 会社(社团)
会社为一种生活方式(政府的会社)
公共行政的会社性格
行政之利用会社
监督
支持协助
B.阶级结构
阶级间的流动程度
阶级地位的分散程度
阶级价值的分散
C. 公共行政理论的涵义
D. 行政对阶级系统的影响
沟通网
一元化社会与行政：舆论变成了一种真正的力量
沟通的两个变量
流动
化合
符号系统
共同意识与行政权威
权威与平民主权
平等与行政
政治架构 ：官僚体制只是工具性的结构
权利与行政
非官僚权力的基础
官僚权力不能扩张的原因
法制系统
分权的宪法
权力的惊人的分化
权力与行政模型
市场与官署都是解决“理性的选择”之间问题的不同工具
泰国：东方行政的传统生态观
“不变的东方”的巨变
古代泰国的行政
经济结构：重配制度，不受市场支配
社会结构：特殊主义，家庭是最显著的组织
非流动的沟通网
符号系统：神圣的象征符号和超自然的意志
权力结构：专断并非有效
权力与“决定作成”
从投入产出角度看，政策得不到贯彻执行，国王权力有限
“形式”与“实有”的结构
“形式的”政治模型
“混同的”政治模型
elect的权力并非来源于政治的理则，而是来自一种通则，形式的权力
“决定的”与“命令的”功能
古代泰国政治：混同的与命令的
泰国现代行政（1932后）
变化总述
经济上：新旧二重制度并存
行政上：一方面“以市场为取向”，另一方面仍重视“身份意识”
阶级上：“封闭制度”转变为“半开放的制度”
政治上：建立“君主立宪制”，但官僚权力增加，而官僚为自我利益常常牺牲计划或政策
异质性、形式主义与重叠现象
异质性：一个社会在同一时间内，同时呈现了不同的制度，不同的行为与观点
形式主义：指理论与实际的严重脱节
重叠性是指一个结构并不一定产生其应当有的功能
比较的标度
功能—结构分析：社会中的行动模式称为结构，把行动模式的结果称之为功能
镕合的模型、绕射的模型、棱柱模型
一些限定
该模型的标度是“记述的”而非“规范的”
该模型不是“可预测的”
该模型的标度为将各社会中重要的“变项”加以考虑
东方国家（泰、菲）的变迁
形式主义
总论
形式主义是每个过渡社会的特征
减轻形式主义的途径：趋向于“镕合的位置”
贯彻法令规章
废除规章
只能对社会的某些特殊行为的形式主义提供指数
宪法的形式主义
选举并不是真正的公民投票
巴力门对政府无法控制
权威的危机
实际控制权由官僚集团所垄断
菲律宾的形式主义
宪法结构较泰国更具真实性，但形式主义的程度仍不可忽略
“形式的政治结构”的两种倾向
行政政治化
程序仪式化
形式主义的行政底面向
追溯到潜在权力结构
技术的改革、行政结构的变革不起作用
有限的成就取向
以“成就为取向”为甄选标准
以“关系为取向”为甄选标准
以“资格取向”为甄选标准
学术的形式主义：“西方取向的知识份子”
观念上已经成立了一个西方国家的社会模型，无法看清自己社会的真相
无法理解当代的东方社会是“棱柱模型”
异质性
经济的异质性
西化份子与反秀异份子
特异的棱柱团体
重叠性
价格不可决和阶层
行政效能与发展
棱柱行政
sala的政治
结论
附录:过渡社会行政的研究
前言
介绍雷格斯创作棱柱模型的背景，与及棱柱模型与其他模型相比具有的特点。
作者评价
雷格斯的熔合的—棱柱的—统射的型模：原创性理念
棱柱模型更富有包含性、普遍性与适用性
正确的型模之必要
过渡（在变化中的)社会中应该建立与之相适应的模型
让行政发展时，我们应创造一个比较的工具，以帮助我们了解哪些是行政发展中的主要变项
公共行政的形象
市场模型还是行政模型，都带有一种浓厚的理性气味，即相信经济行为与行政行为都是在一合理的情景下运作的
实有与形式的模型
形式行政代表一个政策执行的官署，实有的行政可以无需要官署而运作
“规范性”与“记述性”的模型
过渡的记号
重叠性与异质性
形式主义
结构—功能的研究法
“融合的”与“绕射的”模型
功能普化VS功能专化
“棱柱的”模型
相关的变项
柏深思的模式变项等
异质性
时间绕射的标度
当代与现代
传统的、过渡的、现代的：是非价值判断的
内发的与外发的变迁
“创造过程”与“适应过程”
内发的棱柱变迁与外发棱柱的变迁
过渡社会中变迁之动态性
回应西方文化的“挑战”
“棱柱模型”企图打破以往学者理论上的二分法的思想模式
结语
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