法院信息化规划

第一步跃升，2017年底总体建成人民法院信息化3.0版

第二步跃升，2020年底人民法院信息化3.0版在全国法院深化完善

五年发展规划期间全国法院信息化建设应完成四大类共55项任务，实施路线图和时间表见附表1。总投资估算约216亿元

（18）建设数据备份中心
最高人民法院筹建备份数据中心，指导开展全国异地灾备工作，对重要数据和业务系统实现本地备份，建设异地灾备系统，提供异地灾备能力，高级法院以省为单位将重要数据备份到数据备份中心以加密方式存储，保障数据安全可用

（30）建设基于大数据智能服务的审判支持系统
探索类脑智能推理等新技术应用，开展案例研究，基于案件事实、争议焦点、法律适用等要素，面向各类用户提供相似案例。建设完善立案风险甄别、案例研究、案例推荐、量刑规范、线索发现、案件情节判断、法言法语智能推送、法规与案件融合、法律文书自动生成、舆情分析、文书智能纠错、要素式智能审判等审判支持应用，无缝集成到审判业务系统，减轻法官事务性工作负担，辅助提升法官办案的预判能力和精准度，支持法律统一适用、贯彻证据裁判原则、裁判文书说理等司法改革要求

（36）以数据全覆盖为目标建设司法审判信息资源库
最高人民法院建设完善全国司法审判信息资源库，高级法院建设完善辖区法院司法审判信息资源库，推进全国法院案件信息、文书信息、电子卷宗和庭审音视频数据汇聚；依据人民法院信息化标准，将数据资源范围从审判执行数据扩展至司法人事、司法政务、司法研究和信息化管理数据，并按需扩充外部数据，集成国家基础信息资源库；通过各类数据关联，实现高级以上法院之间“案件、人员、财物、外部”数据的一体化，支持司法改革数据汇聚和深度应用，逐步构建智慧司法知识中心，形成司法大数据知识库。

（37）以提升数据质量为核心完善大数据管理系统
高级以上法院以大数据管理和服务平台为基础，持续改进大数据质量管理机制，建立和完善大数据管理系统，支持分布式数据处理，实现对结构化、半结构化和非结构化数据的存储和管理，支持审判、执行等业务应用系统；以案件、文书、卷宗为重点，健全完善司法大数据质量管控体系，满足司法统计和精准数据分析需求；各级法院开展元数据和信息资源目录管理；持续扩展数据质检规则，加强数据质量管理，保证数据的完整性、及时性、规范性和准确性，建立长效数据互信机制

（38）以大数据管理和服务平台为基础建设完善数据共享交换系统
高级法院基于人民法院大数据管理和服务平台，建设数据共享交换系统，构建以案件信息为核心、以法院外部数据资源为辅助的统一信息共享服务标准，实现法院之间和法院内外的数据共享和交换，支持各级法院内部及其与外部应用系统之间的业务协同，提升共享交换在数据多样性、稳定性、实用性、安全性等方面的能力。

（40）建立大数据分析系统
高级以上法院以大数据管理和服务平台为基础，拓展建设大数据分析系统，构建审判业务、司法文书、外部数据和机器学习算法数据分析模型，提升专题分析辅助工具性能，满足用户多维度统计需求；提升即席分析工具性能，提供灵活、动态、可配置的自助式分析支持能力；利用商业智能、大数据分析和可视化手段，对司法审判信息资源库中的数据进行挖掘、分析和展现，支持多维分析、关联分析、趋势预测等大数据智能服务；完善大数据专题研究机制，拓宽研究广度和深度；实现以司法指数、司法知识服务平台等为基础的知识提取、转化、管理和深度应用工作。

（42）开发决策支持和监控预警智能服务
高级以上法院面向审判执行，开发当事人和案件立体全息画像、智能辅助办案、审判智能决策、执行智能决策和风险自动识别预警等决策支持和监控预警智能服务，持续提升相似案例推荐、法条适用情况分析、量刑规范化等服务水平，提升文书挖掘工具的智能化程度，支持复杂案情的挖掘分析准确度；依据社会热点、国家战略、司法改革等要求，利用文书、案件、外部数据进行融合挖掘，提供多角度多层次的专题分析服务，并与审判执行业务和审判管理等应用系统实现无缝集成，有效提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

（49）建立健全数据运维和安全运维体制机制
健全数据资源运维机制，集成大数据管理和服务平台、数据备份系统等数据相关系统的运维管理功能，实现对数据存储管理、传输交换等过程的实时监控和管理，开展数据质量管理和数据分析服务工作；健全信息安全运维机制，制定并发布安全运维体系规范，集中监控和管理安全设备，实现安全状态监控及全网安全态势分析；建立并落实规范化运维机制，对数据资源和安全防护系统实施运维工作

（51）建设推广可视化运维平台
高级以上法院和有条件的中级法院建设能够对辖区法院信息化运行进行集中监控管理的可视化运维平台并接入上级法院，实现四级法院联合调度，建立信息系统质效评价指标体系，实现对辖区法院基础设施、应用系统、数据资源和信息安全运行情况的集中监控分析与质效评估，定期出具质效报告提出改进建议，并以可视化方式展现。

服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法

深化司法为民、提升审判质效、规范司法管理

诉讼服务

审判执行

司法管理

廉洁司法

音视频综合管理平台

司法公开四大平台

两个一站式

审判执行

人民大数据管理平台

运维平台

推动司法公开、深化司法为民、提升审判质效、规范司法管理

服务审判执行促进审判质效提升

四级法院统一的执行指挥中心为抓手

服务司法管理展现良好发展前景

法院各地专网不同程度存在网络带宽不足的问题

审判执行应用在“可用”基础上距“易用”尤其是“好用”还有很大差距，部分应用系统一定程度上加重了法官负担

数据集中和统计完整性、准确性和及时性还不能满足广大法院干警要求

信息化应用成效相关培训规模小；“重建设、轻应用”的意识仍然存在

深入推进智慧法院基础设施建设，推动科技创新手段深度应用、有序扩大电子诉讼覆盖范围、完善电子卷宗生成和归档机制、完善司法大数据管理和应用机制等任务要求

系统建设需求

数据管理和服务建设需求

建立大数据分析系统并开发各类智能化服务

保障体系需求

应用成效提升需求