广州市白云区旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图

相关政策：穗规更新委会【2020】1号-《第三届广州市城市规划委员会城市更新专业委员会第四次会议纪要》关键内容：片区策划方案以市勘测设计院、市规划设计所为主，市更新院共同参与做好相关工作

前置条件：实施方案已批复

制定控规调整方案

相关政策：云更新【2018】72号-《广州市白云区旧村庄改造项目基础数据调查及核查工作指引》

审定招商文件：属地镇街会同区政府各大职能部门编制项目招商文件并提交区政府审定

选定单位：属地镇街会同村社共同作为主体按相关规定通过广州市公共资源交易中心或区“三资”交易平台公开选择基础数据调查单位

编制初步改造方案

计划申报：属地镇街提出改造计划，报送区规划和自然资源分局

签订项目监管协议：属地镇街牵头会同改造主体在实施方案批复后1个月内制定改造工作计划；区规划和自然资源分局在旧村庄全面改造实施方案批复后2个月内与改造主体签订监管协议

编制阶段：属地镇街按规定公开选择设计单位编制项目实施方案

相关政策：穗建规字〔2020〕16号《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》关键点：保证金存入资金监管账户

涉及完善历史用地手续的同步报批

根据区更新机构回复，改造规划指引暂未出台具体政策，内容暂定与改造范围线一致

征求意见稿：区规划和自然资源分局初审后征求区内相关职能部门意见，完善方案后征求市相关职能部门意见

复建安置资金监管

完善验收

项目计划申报阶段

相关政策：穗规更新委会【2020】1号-《第三届广州市城市规划委员会城市更新专业委员会第四次会议纪要》关键内容：数据摸查工作以市更新院、市勘测设计院、市房地产测绘院等共同参与

改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及改造模式）征求村民意见

方案公示：按市更新领导小组会议意见修改完善形成公示稿，市更新局按规定程序公示（不少于30日）

相关政策：穗更新[2019]1号-《广州市城市更新工作（九项重点工作）领导小组关于进一步做好城市更新方案审定事权委托下放的通知》

编制阶段：属地镇街按相关规定公开选择设计单位编制片区策划方案

调查申请：由属地镇街向区规划和自然资源分局申请开展基础数据调查

土壤环境评估，开展土壤环境调查评估，供地前完成

控规调整方案予以公示不少于30日

相关政策：广东省人民政府令第189号-《广东省农村经济组织管理规定》第10条 表决主体：村集体经济组织成员大会（具有选举权成员半数以上参加或2/3以上户代表参加）或成员代表会议（2/3以上代表参加）通过比例：成员大会到会人员1/2以上或成员代表会议到会代表2/3以上

策划方案批复：策划方案由市更新部门向区政府发出批复

成果报送及公布：区规划和自然资源分局将基础数据调查成果报送广州市住房和城乡建设局，经审定后通过政府门户网站向社会公布

获得批复同意完善历史用地手续

片区策划方案（含控规调整方案）编制、审批阶段

拆迁补偿安置

相关政策：穗建规字〔2020〕19号-《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》

方案优化：区规划和自然资源分局组织各职能部门对初步方案进行联合审查

相关政策：穗府办〔2015〕56号-《广州市旧村庄更新实施办法》第12条表决主体：村集体经济组织成员通过比例：同意率80%以上

区主管部门征求区、市相关部门意见，完善控规调整方案

由区政府上报市更新领导小组办公室统筹报市更新领导小组审定

区主管部门牵头完善必要性论证报告，上报市主管部门并以市城市更新工作领导小组办公室名义召开专家评审会审议

重新报批

基础数据调查

数据核查：监理单位对调查成果进行核查，出具核查报告

涉及完善历史用地手续地块登记确权

完成招商文件表决

更新范围：区政府（更新机构）指导村集体经济组织合理确定

专家评审会同意后报送市主管部门，市主管部门梳理各区情况，上报市政府批复启动控规调整

取得实施方案批复

改造实施

参与职能部门：区规自局、区公安局、区文化广电旅游体育局、区住房建设交通局、区城市管理综合执法局等部门

签订复建安置资金五方监管协议

选择合作企业

送审稿：区政府上报市更新领导小组办公室统筹报市更新领导小组审定

上报市规委会审议并经市政府批准

计划审定及公布：区规划和自然资源分局根据能否在本年度批复项目实施方案为标准区分旧村庄改造年度计划和项目储备库，报送区政府后按程序逐级报批，最终在政府门户网站向社会公布

修改实施方案

村集体经济组织、合作企业、监管账户开户银行、属地镇街、区规资局五方

   相关政策：穗府规〔2017〕6号-《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》第25条表决主体：村集体经济组织成员代表会议（2/3以上代表参加）通过比例：到会代表2/3以上

安置房建设：分期实施的，应当按照安置地块优先于融资地块的顺序安排，也可每期安置地块与融资地块结合，但首期应当优先建设安置房

改造规划指引

可提请市城市更新局组织城市更新、国土规划部门联合审查，也可组织专家评审

市城市更新部门和市国土规划部门会同区政府成立联合小组，联合审查，形成审查意见

相关政策：云府办规〔2018〕11号 广州市白云区人民政府关于《广州市旧村庄更新实施办法》的实施意见包含经济可行性、规划实施可行性评估

专家评审：区规划和自然资源分局组织专家对中期方案进行评审

通过

数据核查及初审：属地镇街报送区政府各职能部门，各部门出具复核意见

相关政策：穗建前期【2020】97号-《广州市城市更新项目储备库和前期项目计划管理工作指引》《广州市城市更新办法》第12、16条要点：项目储备库是项目开展前期工作的依据，纳入项目库的前期项目可按有关规定推进基础数据调查与核查等前期工作

征求意见：征求村集体经济组织、村民和相关权属人意见，不得少于30日

相关政策：《广州市城市更新办法》第13、21、22条土地类型：产业用地、厂房用地、规划确定改造的旧村庄、旧城区更新改造区域由市城市更新部门划定城市更新片区一个城市更新片区可以包括一个或多个城市更新项目

招商公告：村集体经济组织委托政府公共交易平台公告招商，公示市场45天

签订拆迁补偿安置协议

编制控规调整必要性论证报告

征求意见：区政府征求市城市更新工作领导小组成员单位意见

启动拆迁：住宅房屋分期签订补偿安置协议的，每一期应当达到80%以上权属人签订补偿安置协议后，方可启动房屋拆除工作

区规划和自然资源分局会同各职能部门编制旧村庄改造规划指引，结合土地利用规划以及城市总体规划初步划定土地收储范围、产业定位及布局、公建配套布局，落实文物保护、古村落保护、水源保护、生态控制等刚性技术规范要求，初步划定改造边界，并通过政府门户网站向社会公布

成果公示：基础数据调查成果在政府门户网站上公示15日以上

方案上报：属地镇街修改完善片区策划方案后上报区规划和自然资源分局审查

委托评估：区规划和自然资源分局委托评估机构进行地价及租金评估，确定融资地价及租金水平包含：1、社会稳定风险评估；2、含融资楼面地价“环评”、“交评”、“安评”等4大专项报告

控规调整范围公示图由区主管部门征求区、市相关部门后确定，并予以公示不少于10日

广州市白云区旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图

区规划和自然资源分局将完善后的中期方案上报区政府审核，区政府出具审核通过的书面材料

相关政策：穗府办规【2019】5号-《广州市深入推进城市更新工作实施细则》动态调整，每季度申报，政府重点项目可实时调整

缴存复建安置资金

选定合作企业：改造主体通过市公共交易平台公开选择合作企业，签订合作协议

批复后3年内实施方案表决

项目实施方案编制、审批阶段

公建配套保障

相关政策：穗府规〔2017〕6号-《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》第25条表决主体：村民（含村改居后的居民）和世居祖屋权属人通过比例：总人数的80％以上

民主表决：属地镇街指导村社召开村集体经济组织成员代表大会对项目实施方案（含拆迁补偿安置方案）进行表决

资金拨付

属地镇街指导改造主体细化村民住宅、集体物业拆迁补偿安置方案

相关政策：穗规更新委会【2020】1号-《第三届广州市城市规划委员会城市更新专业委员会第四次会议纪要》关键内容：控调方案以市勘测设计院、市规划设计所为主，市更新院共同参与做好相关工作

流程图制作主要参考：《穗规划资源云函〔2019〕1952号-白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》  其他政策参考（包括但不限于）：《广州市城市更新片区策划方案编制工作指引》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》 穗府规〔2017〕6号-《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》穗建规字〔2020〕19号-《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》广州市人民政府令第157号-《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》云更新〔2018〕72号-《广州市白云区旧村庄改造项目基础数据调查及核查工作指引》穗府办〔2015〕56号-《广州市旧村庄更新实施办法》

土地转性：需办理土地转性的，须经成员大会或成员代表会议依法表决通过，村集体经济组织可申请将集体建设用地转为国有建设用地

标图建库：区更新机构指导村集体经济组织纳入

相关政策：穗建前期【2020】97号-《广州市城市更新项目储备库和前期项目计划管理工作指引》必要材料：1、入库申请汇总表；2、村民意愿证明材料；3、初步改造方案；4、改造范围矢量文件

不通过

开展调查：1、外业调查与测绘；2、政府部门数据共享

摇珠分房

区主管部门牵头完善控规调整方案，上报市主管部门并以市城市更新工作领导小组办公室名义召开专家评审会审议

引入合作企业表决：村集体经济组织召开成员大会或成员代表会议，对引入合作企业的意愿进行表决，表决通过后改造主体申请公开选择合作企业