公共基础--公文处理
2020-06-30 09:41:09 60 举报AI智能生成
公文处理
作者其他创作
大纲/内容
3.公文种类和分类
决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项
决定
适用于重大事项做出决策和部署
奖惩有关单位和人员
变更或撤销下级机关不适当决定事项
公报
新闻性、报道性
公布重要决定或重大事项，主要面向公众
公告
适用于国内外宣布重要事项或法定事项
命令/令
具有强制性
适用于公布行规、法规和规章
嘉奖有关单位和人员
通知
轻骑兵、公文之王
适用于发布、传达要求下级机关执行
有关单位周知或执行的事项
批转、转发公文
通报
适用于表彰先进、批评错误
传达重要精神和重要情况
通告
适用于一定范围内公布应当遵守或周知的事项
意见
多向性（可上行、可下行）
适用于对重要问题提出见解和处理办法
报告
上行文
用于向上级汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问
请示
上行文
适用于想上级机关请示指示、批准
批复
下行文
适用于答复下级机关请示事项
函
适用于不相隶属的机关之间
纪要
适用于记载会议主要情况和决定事项
议案
各级人民政府向同级人大、人常提出审议
4.公文行文规则
一般不得越级行文
越级的特殊情况
特别重大紧急事件
多请未决
上上级指定越级
上行文规则
原则上主送一个上级机关，不抄送下级机关
向上级请示重大事项，应经过本级党委、政府同意或授权
三级及以上请示事项，中间部门上报时应当提出倾向性意见
请示一文一事
出上级负责人直接交办事项外，都是机关对机关
受双重领导的机关向一个上级行文，必要时抄送另一个上级机关
下行文规则
重要行文应用时抄送发文机关的直接上级
党委、政府的办公室/厅，才能发布指令性公文
上级机关受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
涉及多个部门职权的事务，应当先协商一致
特殊的行文规则
同级党政机关与其他组织必要时可联合行文
除办公室/厅外，不得对外正式行文
5.公文拟制和办理
拟制
起草（科员）
审核（办公室/厅内部）
签发
应当经过本机关负责人审批签发。
重要的、上行文由机关主要负责人签发
公文办理
发文的办理
复核
登记
印制
核发
收文的办理
签收
登记
初审
承办
传阅
催办
答复
公文归档
联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件
公文管理
由专人统一管理
绝密公文一般不得复制、汇编，如确需复制、汇编的，则复制、汇编的公文视同原件管理
复印件应当加盖复印机关公章
密级按公文中最高密级处理
新设立机关应向办公室/厅提发文立户的申请
1.公文概述
概念
是党政机关用于领导、履行职能和处理公务的具有法定性和规范体式的文书
特点
公务性
规范性
要求
格式--->根据官方文件
语言表达--->准确（第一）、简介、庄重、严谨
文体--->说明文、叙述文、议论文
议论文三要素
论点
论证
论据
法定性
强制性
程序性
时效性
公文的文稿
正本
副本（复印本）
仅复印--->无效力
加盖公章（复印机关）--->有效力
试行本
公文的特殊形式
暂行本
公文的特殊形式
修订本
公文的特殊形式
2.公文格式
整体格式
版头
份号
并非所有公文都有，只有密文有且必须有，共6位，左前补0
密级
秘密
一般性的，默认保密期限10年
机密
重要的，默认保密期限是20年
绝密
特别重要的，默认保密期限30年
保密期限
和密集通过黑色实心五角星（★）连接
紧急程度
普通公文
特急
加急
电报
特提
特急
加急
平急
发文机关标志
机关全称或规范性简称+文件（可省略）
联合发文
全写：主办在前、协办在后
只写主办
发文字号
格式：机关代称 〔年份〕 顺序号
年份用六角符合包裹
顺序号严格按“自然数”的格式，如 9号
例： 国务院 〔2020〕20号
签发人
只有上行文（下级-->上级）的公文有签发人
签发人和发文机关标志顺序对应
每行最多写两个名字
有签发人，那么发文号放左侧空一字，签发人放右侧空一字
主体
标题
格式：@@关于$$的&&
@@：发文机关
$$：事由
&&：文体--->不可以省略
形式：可拆成多行排成梯形或者菱形，回行时要做到词意完整
完整标题只有一个介词“关于”
标点符号
不使用逗号，只能在事由中使用顿号
机关中顿号必须用一个空格代替
特殊含义的名字需要用引号引起来
主送机关
应该使用全程、规范性简称或统称
排列原则
先高后底
先外后内
党政军群
正文
层次序数
一、 （一） 1. （1）
正文引用公文，先引用标题，后引用发文字号（必需）
例：<<标题>>（〔2020〕20号，以下简称xxx）
结语
函
特此函达
特此函复
如蒙惠允，不胜感荷
请示
当否，请批示
妥否，请批复
附件说明
正文下空一行，左空两字
如果有多个附件，需要用阿拉伯数字编号，如 1.xxx
例：附件：1.xxxx
附件说明中的附件名称不使用标点符号
成文日期
写法：阿拉伯数字
右空4字
日期
会议通过的日期
最后一个负责人签发日期
盖章
要求：上不压正文，下压日期
所有的发文机关都需要盖章
版记
抄送机关
左右各空一字，机关之间使用逗号，最后使用句号
印发机关
左空一字
印发日期
右空一字，并写上，印发
附件
左上角第一行，顶格写，附件，如果有多个需要写上编号
如附件单独装订，则左上角第一行，顶格写，公文标题、发文字号，然后写，附件，有多个写上编号
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