招投标

废标是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时，招标采购单位作出来的全部投标无效的处理。

1、有效投标人不足三家

2、采购的公正性受到影响

3、投标报价均超过了采购预算

4、采购任务取消

采购人方面，预算编制偏离市场实际、招标条件较严苛、具有倾向性、主观取消采购项目等都是主要诱因；

供应商方面，主要表现为投标失误、投标文件实质性要求限制、潜在投标人数量不足、报价过高、未充分理解招标文件的内容等；

评审专家方面，部分专家“不专”或有倾向性等，都影响了评审结果的公平公正；

代理机构方面，招标文件编制粗糙、评审标准不规范、信息公开范围有限等都是主要原因。

1、供应商应提升专业水平，熟悉政府采购的有关法律法规，理解并掌握采购文件的全部内容。

2、在投标前，供应商要充分理解招标文件，尤其是资质条件、技术需求等重要内容，然后再制作投标文件，并且反复检查投标文件后再投标，避免项目因投标文件制作失误而废

3、供应商应建立科学的投标管理体系，使每个环节都有相应责任人，并对每一次投标工作进行认真的梳理和总结。

1、招标文件编制要规范、准确，不得任意提高标准，对货物类项目，招标文件规定的技术参数不得具有针对性，资格、技术、商务条件应与实际需要相适应。招标文件应清晰罗列资格证明文件，字体加粗，以对供应商起明示作用。此外，在招标文件前言最好加上"投标注意事项”字样，提醒供应商认真检查资格证明文件和注意招标文件规定的重大偏差等内容。

2、供应商报名环节，对于潜在供应商数量较少，竞争不够充分的项目，应要求供应商在报名时提供相应的资格证明文件复印件。这一做法并非为了限制供应商报名，而是提前对供应商的资格证明文件进行初审，如果资格证明文件有瑕疵或者不符合要求，报名受理人员要及时告知供应商。

3、对可能引起废标的情形作出预判，在开标前一二天与报名供应商沟通，要求供应商进行自检。如落实保证金交纳情况，核实供应商名称等。

4、评标环节，应要求评审专家对所有供应商一视同仁，客观公正，严格执行招标文件规定的评审标准，不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。如供应商的投标文件被审查无效，应及时告知供应商，说明原因让其心服口服，避免引起质疑和投诉，同时让供应商"吃一堑，长一智”，避免以后再发生类似情况。

无效标是指某一投标供应商因投标文件某一方面存在法定情形之一的重大失误，招标采购 人和评标委员会确定其投标无效。

① 法定代表人已经变更而原资质证书、营业执照没有及时变更

② "投标企业基本情况表"中的法定代表人与营业执照、授权委托书中法定代表人名字不—致

③ 忽视了招标文件对增项资质的特别要求而废标

④ 忽视了招标文件对双资质的要求

① 证书没有按时年审而过期

② 项目经理、安全生产负责人和安全员的安全生产证件等级（B证、C证）

包括:近5年内已经完成的工程类复杂程度、单体工程情况、工程项目数量个数等业 绩条件。指定信息平台上可查询的业绩，以及拟投标项目经理或总监理工程师等个人的执 业业绩不满足，就可能被废标。常见的废标情形包括以下几种情形。

① 某招标文件要求具备房建工程和电力工程业绩。某企业因缺房建工程业绩而废标。

② 要求项目经理近5年内有2个类似工程的任职经历。投标书中只提供1个而废标的。

③ 某招标文件要求企业完成的金额300万以上的业绩。因投标书中的业绩金额无法达到 300万,不满足业绩最低要求而废标。

1、法定代表人授权委托书，包括法定代表人授权委托书的格式、授权人身 唯一、授权时间的符合逻辑性等。

① 授权书的签署日期、公证书的日期、投标函签署日期（或开标的日期）三 不符合逻辑性，出现奇葩型错误。

② 还有的做标人员没有认真核对打印的日期。

③ 被授权人的签字错误。

① 投标保证金数额不符合招标文件规定。如：招标文件规定为20万元,结果电汇10万元 或15万元的奇葩性错误。

② 出现银行电汇凭证为黑白件，未将银行电汇凭证彩色扫描件装订在投标文件正本中的陷 阱性错误。

③ 投标保证金扫描件不清晰的常识性错误。

④ 不同投标合同段的投标保证金原件或扫描件错装。

① 投标函中项目经理的名字与投标文件的表格材料中的名字不一致

② 拟任项目经理为二级建造师,与招标文件"项目经理须持有注册在本单位的一级建造师

“的要求不符而被废标

③ 职称不满足要求

④ 业绩不满足要求

⑤ 人员数量不满足要求，拟投入主要人员的数量不满足招标文件的规定而被废标

⑥ 拟投入主要人员正在履约而废标的

⑦ 年龄超标问题。拟投入的某副总监理工程师实际年龄超55周岁，不符合评标办法资格 审查中关于人员年龄的要求而被废标

(1)工程概况的编写。投标书中编写的工程概况，应具有针对性、完整性、对应性，就 是与招标文件中的相关内容相呼应，包括招标工程总体概况和所投合同标段的工程概况。 其中，招标文件使用表格表述的工程概况，投标企业可以列表表述;招标文件没有使用表 格表述的工程概况，投标企业也可以列表表述，体现对应性,便于评标人员审核评分。常 见的废标情形包括以下几种情形。

（2）质量、安全、工期的目标要求。投标文件中没有填写“质量、安全、工期目标”；或者缺少有关目标；或者有关目标与招标文件规定不一致；或者使用了其他项目的投标文件中的“质量、安全、工期目标”；或者没有完全照抄该项目招标文件的字词，包括其数字、标点符号等。常见的废标情形包括以下几种情形。

（3）工程施工进度图表的表示方面。要求采用条形图法、关键线路法绘制等。常见的废标情形包括以下几种情形。

（4）工程缺陷责任期的有关要求方面。常见的废标情形包括以下几种情形。

5）技术标书采用暗标形式。评审不得分的情形包括以下几种情形。

（1）提供社保缴费证明。企业拟任的主要管理人员和技术人员未附社保缴费证明，或应附的有效证明材料不全、未加盖社保机构单位章而被废标。

（2）提供行贿犯罪记录查询结果。

（3）提供信用查询平台的查询结果

（1）投入人员姓名核对不仔细，特别是同音字校对。

（2）投标书的签字盖章方面。投标文件未逐页签字，特别是临时换页；

（3）不满足招标文件规定“法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署全名（包含封面、扉页、目录和其他任何有文字页），禁止使用印章、签名章或其他电子制版签名替代"。

投标书的正本、副本区分方面。没有标明投标书的正本和副本而被废标的；投标文件正本为黑白复印件，不满足招标文件规定的“商务及技术文件所附各种复印件或影印件均为彩印件且清晰可辨”的要求被废标的；副本的内容与正本的内容不一致而被废标的。例如，副本缺少项目经理、项目总工、安全生产负责人、专职安全员的职称材料等。

所谓流标，是指在政府采购活动中，由于有效投标供应商不足3家或对采购文件实质性响应的供应商不足3家，而不得不重新组织采购或采取其他方式进行采购的现象。

流标现象的发生，一方面增加了采购代理机构和投标供应商的成本，延长了采购周期，降低了采购效率，另一方面也反映出了采购活动存在欠科学、不规范的可能。

1、招标文件中对供应商应当具备的资质条件要求过高

2、采购内容中对设备的型号和配置要求不尽合理

3、预算价定得过低，有的管理部门总是把项目预算价格压到最低点

4、付款方式过于苛刻，这也是导致流标的一个重要原因

5、在招标文件中提出一些不切实际的要求

6、招标文件中的废标条款过多过滥，投标若有疏漏即为废标

7、投标供应商弃标

1、编制全面严谨、科学规范的示范文本供采购单位编制招标文件时参考。

2、在招标文件中要体现公正合理性要求，不得附加任何歧视性条款。对投标人如有特殊要求的，应在招标文件相关内容处加粗注明，以引起投标人的重视，对废标条款也应依法设立，不得随意增设。

3、推行多品牌的招标方式，有些通用型货物甚至可以不定品牌

中标无效：依法必须招标未招标。依法必须进行施工招标的项目违反法律规定，未进行招标的，中标无效。

“中标无效”，那么中标通知书和所签订的工程施工合同也是无效的，没有法律约束力。

施工企业应当获取的工程款将不能得到法律保障。

根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，以下7类情况属于“中标无效"

依法必须招标未招标。依法必须进行施工招标的项目违反法律规定，未进行招标的，中标无效。

泄露标的。招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底影响中标结果的，中标无效。

围标、串标。投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。

借用他人名义投标。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。

招标代理机构泄露招标资料，影响中标。招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中标结果，并且中标人为受益人的，中标无效。

招标、投标方私下接触。招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的，中标无效。

违法确定或更换评标专家。招标人违法确定或者更换评标委员会成员，其作出的评审决定无效。

提高公司实力

提高编标人员的水平

通过分析业主、竞争对手、自身等综合因素，确定其合理的报价。

报价规律为：合理的成本加造价管理部门发布的指导利润。

报价规律为：集约性成本加低于行业造价管理部门发布的指导利润。

当前面临的竞标仍不是越低越好，而是科学合理地计算和测算得出的适当低价。投标的目的本就是为承接业务争取利润，绝对不能出现无利可图的投标报价，除因特殊的原因出于某种策略考虑外，都是应规避的，否则，很容易面临落标，甚至会产生废标的危险。同时，无序竞争也将极大地降低企业的信誉度，致使社会对企业的综合实力产生质疑。

报价规律为：集约性成本加微利，这是当前国际社会上最常用的一种方法，国内大多承包商有畏惧心理，实际上，中标后既可以向管理要效益，也可以通过索赔等方式取得投标时无法取得的利润，尤其是在利用现行的GF-1999-0201标准合同示范文本的情况下，坚持把握文本的条件，将会给企业带来某些无法预计的利润空间。

1、施工条件差的，如场地狭窄、地处闹市的工程；

2、施工要求高的技术密集型工程，而本企业这方面有专长，声誉较高的；

3、小工程，以及自己不愿做而被邀请投标的工程：

4、特殊工程，如港口码头工程，地下开挖工程等；

5、业主对工期要求急的工程（但在工期上要尽量提前）：

6、投标竞争对手少的工程。

1、本公司目前急于打入某地市场，或虽已在某地区经营多年，但却没有工程做。

2、经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；

3、竞争对手有威胁性；

4、开拓新的工程施工类型；

5、投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；

6、附近有本企业其他正在施工的项目。

不平衡报价是指一个工程的投标报价，在总价基本确定后，如何确定内部各个子项目的报价，以期在不提高总价、不影响中标的情况下，并在决算时得到最理想的经济效益

根据资金时间收入早晚确定报价

根据清单工程量不准确确定报价

根据暂定项目情况确定报价

根据单价包干项目情况确定报价

根据企业自身优势确定报价

规避风险因素的报价（这种方法难度大，要能对材料很好的预判）

零星工程（计日工）的报价

多方案报价是在标书中报多个标价。

其中一个按原招标文件的条件报；另一些则对招标文件进行合理的修改，在修改的基础上报出价格。

例如，在标书中说明，只要修改了招标文件中某一个不合理的设计，标价就可降低多少。用这种方法来吸引发包方，只要修改意见有道理，发包方就会采纳，从而使采用多方案报价法的投标单位在竞争中处于有利地位，扩大了中标机会。

这种方法适合于招标文件的条款不明确或不合理的情况，投标企业通过多方案报价，既可提高中标机会，又可减少风险。

1、变动条款提出降价方案

2、自己满足不了甲方的要求提出优质替代方案3、招标人允许投标人另行提出自己的建议（提出自己的方案要有所保留，防止把自己的方案给了意向单位）

4、业主要求按某一招标方案报价后，投标者可以再提出几种可供业主参考与选择的报价方法。

5、对工程中部分没有把握的工作，可注明采用成本酬金方式进行结算的方法（非常有难度的项目）

增加建议方案，是招标文件中有明确的规定，投标人可以另行提出一个建议方案，即可以修改原设计方案，最后根据自己的方案对原设计方案和建议的方案，都进行报价。

有的招标文件中规定，可以提建议方案，即可以修改原设计方案。投标者这时应提出更合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标，这种新的建议方案应可以降低总造价或提前竣工，或使工程使用更合理，但是对原招标方案也要报价，以供业主比较。

增加建议方案时，不要写得太具体，保留方案的技术关键，建议方案一定要比较成熟，最好有实践经验。

增加建议方案，是招标文件中有明确的规定，投标人可以另行提出一个建议方案，即可以修改原设计方案，最后根据自己的方案对原设计方案和建议的方案，都进行报价。

两者均要先相应原招标文件的方案进行编制报价，多方案报价针对工程技术要求苛刻、工程范围不明确的情况下通过变动招标文件某条款降低总价，增加建议方案在招标文件允许下进行建议设计方案降低总价或缩短工期。

多方案报价法，是招标文件中没有要求，而投标人对招标文件中一些条款不清楚或不公正或技术要求苛刻时采用的方法。即按原招标文件的要求报一个价，同时再提出如果某某条款做某些变动，报价可降低多少数额，这样因降低了总价可以吸引招标人。

突然降价法是用降低系数调整报价，降价系数是指投标人在投标报价时预先考虑的一个未来可能降低报价比率。如果考虑在报价方面增加竞争能力是必要时，则应在投标截止日期以前，在投递的投标补充文件内写明降低报价的最终决定。

1、可以根据最后的信息，在递交投标文件的最后时刻，提出自己的竞争价格，给竞争对手以措手不及。

2、在最后审查已编制好的投标文件时；如发现某些个别失误或计算错误，可以采用调整系数来进行弥补，而不必全部重新计算或修改，以免贻误投标时间。

3、由于最终的降低价格是由少数人在最终时刻决定的，可以避免自己真实的报价泄露，而导致投标竞争失利

降低投标价格可以从两方面入手：

①降低计划利润。投标时确定计划利润既要考虑自己企业承建任务饱满程度的情况，又要考虑竞争对手的情况。适当的降低利润和收益目标，从而降低报价会提高投标中标的概率。

②降低经营管理费。为了竞争的需要，可降低这部分费用，可以在施工中加强组织管理予以弥补。

对比传统的纸质招标，采用电子招标采购以后，所有行为都在线上进行，网上招标、网上投标报名、获取招标文件、保证金缴纳等均可以直接在网上进行操作，省去了线下的繁琐劳顿，也极大节省了投标人的时间和精力。

如果电子招标采购带来的便利仅仅是这些，那简直可以忽略不计！投标文件编制环节对于传统的纸质投标来说，简直是一个噩梦。我曾听说过投标文件用汽车运输的例子！成物尚且如此，过程简直不是一个繁琐可以形容的。但现在，电子化投标文件编制系统改变了这一切，是它让投标变得更轻松，更智能！

电子招标采购带来的便利不仅是对招标人和投标人，对于评标专家，同样是无法言说的！评标专家智能抽取，评标环节全过程更是系统智能对比，轻点鼠标即可完成。

在整个招标业务流转的过程中，监督和监管也在悄无声息的进行着，从项目立项审批到招标文件的审核，从投标人资质审查到相关责任人认定，从开评标工作的事前监督到标后管理，他们都实时在线参与其中！而这一切是保证招标采购合法合规运作的必要条件，也是公开、公平、公正精神的根本所在。

①自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作

②自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标

③各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。

1、“标书之间的硬件信息”相同

即在同一台电脑上编制电子档

2、“电脑机器码”相同

即在同一台电脑上编制报价文件

3、“软件加密锁码”相同

即使用相同的造价软件加密锁在不同的电脑上编制商务标电子档

4、同一个IP地址上传文件

1、目前普遍缺少数据标准接口，只能接受政府指定的软件接口

2、缺少清标规则和切实可行的评标办法

3、有的投标人不能真正理解电子评标的作用

4、投标人编制电子标书文件时出现问题无法得到有效的服务和帮助

5、电子标书的合法性和纸质标书与电子标书一致性问题

6、电子投标文件上传不成功

1.提供数据标准接口

2.制定清标规则和评标办法

3.加大宣传力度、加强对投标人的帮助、培训和指导

4.解决电子标书的合同法、纸质标书与电子标书的一致性

5.加快电子评标的推广速度

1、投标人接收到招标文件后提疑问

2、投标人在公布中标人后提疑问

咬定已提交的材料，质疑材料假，而不是材料有无！！

新版《政府采购质疑和投诉办法》供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

1）看网上发布的中标公告

2）对开标有异议的应该当场提出

投标人可以向有关行政监督部门投诉，如建筑行政主管部门、纪检监察部门和财政部门等相关政府部门。当然，也可以向媒体爆料，但这不是投诉。

向招标投标监管部门投诉例外的三种情况是：

投诉方式投诉人投诉时，应当提交书面材料盖章，即投诉书（现场提出口头投诉的除外），否则有关部门可能不予受理。

如果投诉人不是投标人而是跟投标有利害关系的第三人，则还应当提供与招标项目或招标活动存在利害关系的证明。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章。其他组织或个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

招标人和招标代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

（1）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目；无任何利害关系（2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的。

（3）未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的，以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人或授权代表签字并加盖公章的。

（4）超过投诉期限或异议期限的。

（5）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的。

（6）在实践中，许多投诉未能提供名称、地址、有效联系方式、投诉事项的基本事实、请求及主张、有效线索和相关证明材料，使得受理投诉的部门无法受理或受理后无法答复。

其中有相当一部分质疑，既没署名，也没留联系方法，多采用网络等媒体发出，提供信息不完整，相关单位一般无法处理也元法反馈，增加了投诉处理的难度。

在作出投诉处理决定前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由受理机关根据以下情况，决定是否准予撤回：

（1）已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续查处直至作出处理决定。

（2）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。

投诉人不得以同一事实和理由再次提出投诉。

招标投标恶意投诉的特征实践中，很多投诉都是有一定道理和证据的，但是也不乏有一些恶意投诉的例子。对于是否是恶意投诉，不要轻易和草率地下结论，以免激化矛盾。一般来说，有下列特征之一的，有恶意投诉的嫌疑：

（1）未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的。

（2）不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的。

（3）投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的。

（4）捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的。

（5）投诉经查失实并被告知后仍然恶意缠诉的。

（6）一年内三次以上失实投诉的。

包括但不限于下列内容：

（一）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）质疑事项；

（四）事实依据和证明材料；

（五）法律依据；

（六）提出质疑的日期。

要用实名质疑和投诉

7日内提出质疑，书面方式，向采购人和代理机构提出质疑者身份：没参与，就没资格质疑采购人不能拒收质疑函，收到后，必须7日内给回复如果质疑不成功，怎么办？走投诉投诉期间，采购可能要暂停

1、肢解工程规避招标。

2、建“利益链”操纵项目

3、伺机干预专家评标

4是泄露评标内幕“搅黄”项目。

一些建设方发现非“意中人”中标，就对外泄露重要评标信息，指使“枪手”质疑、投诉，试图推翻评标结果等

1、代理机构在接受项目报名时，通过审核潜在投标人的业绩、荣誉、社保缴纳情况等排除异己，为“意中人”中标铺平道路。

2、是在招标文件上暗做手脚，私设门槛，量体裁衣，制定倾向性条款，为意向投标人大开“绿灯”

3、是按业主意图，违规劝退或逼退竞争对。

4、充当业主“代言人”，评标时暗示、诱导评委选定意向中标人；这些都与“中介中立”的原则背道而驰。

究其原因：利益的驱动导致原则和制度不堪一击，哪怕触犯刑律也“在所不惜”

利益的驱动导致原则和制度不堪一击，哪怕触犯刑律也“在所不惜”

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

投标人是市场竞争最重要主体之一，择优确定中标人是市场规则，也是项目之必需。在这“僧多粥少”的建设工程市场中，一些投标人并非靠诚信、实力和公平竞争来赢得项目，而是通过围标串标、资质挂靠、贿赂业主、买通评委等手段谋取中标。中标后，不是考虑如何把项目质量做好，为自身发展累积信誉，而是追求眼前利益的最大化，将中标项目层层转包、违法分包。因转包、分包“链条"过长，层层利益的盘剥，就出现了拖欠农民工工资，“豆腐渣”工程等违法违规现象。

评标委员会是依法合规组建的，理应依法、公正履行职责，但一些评委“受人之托、中人之用”，在评标过程中出现了应当回避而不回避、擅离职守、违反招标规定评标、通过微信群或私下接触投标人、诱导投标人澄清和补正、故意拖延评标时间、以不在评标报告上签字相“要挟”提高报酬要求等。

1、少数评委职业道德操守差，另外在制度设计上存在缺陷，评委的权利与义务不对等。

2、专家水平参差不齐，少数专家年纪过大，评标效率低下，也有专家业务不精，政策不通，滥充数。

3、自由裁量权过大，招标文件和评分标准不够精细规范，有的投标文件粗制滥造，专家无法细评，造成自由裁量权过大。

4、违规违法评标问题，个别专家与投标人、中介机构串通合谋或提出评审费加价行为，谋取不正当利益

监管部门选派的监督人员更迭频繁，缺乏应有的行业培训，业务不熟，监督不力，还存在着行业主管部门不愿意进场监督，不严格履职等问题，从而造成招投标“要求严、监管松、违规多、问责少”的尴尬局面。

究竟何因：就是敢于负责、勇于担当的人员太少；“多栽花、少种刺，留得人情好做事”，明哲保身、但求无过心态的人越来越多。

1、扰乱招投标秩序

2、给工程质量埋下隐患

3、导致工程建设滋生腐败

4、影响行业健康发展

①.健全招投标市场信用行为规范

②.完善交易信用信息系统建设

③.强化招投标市场主体信用管理

④.推行市场行为激励问责机制

⑤.建立行政司法联动机制

招标人明确

招标的要求明确

公开

公平

公正

一个投标报价

一表一投

中标价即合同价

项目的性质

项目的资金来源

根据《招标投标法》第49条的规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的责令限期整改，可以处项目千分之五或千分之十一下罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目暂停项目执行或暂停资金拨付，可以；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给与处分。

施工合同无效。

根据《招标投标法》的规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目，必须进行招标，任何单位和个人不得以任何方式规避招标。

工程作为使用国有资金且预算过亿的建设项目，属于必须招标的工程，应当严格遵守招投标程序确定工程承包人

当事人在招投标过程中的上述行为违背工程招投标程序，违反了法律的强制性规定。

而且当事人之间存在明标暗定的串标行为、案涉建设工程合同无效的。

《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灭或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

《招标投标法实施条例》还规定，除《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

需要采用不可替的专利或者专有技术

·采购人依法能够自行建设、生产或者提供

·已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供

·需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求

·国家规定的其他特殊情形

不可以，除非上升到国家秘密

邀请招标的特点：

公开招标能够在最大限度内选投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。但公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，

对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。

邀请招标所时间较短，小、目标集中，花费小；被邀请的投标单位中标率高，但不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；投标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具有竞争力的企业，使招标单位不易获取最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。

一是建筑的附属工程

二是在工程项目计划外的工程

三是施工过程中矛盾比较大的工程

常见的规避招标的行为

主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。

招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等听有有实质性要求和条件以发签订合同的。

招标文件得要求或者的生者，以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改影响投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少日，以书面形式通知所有招标文件接受人

编制投标文件的时间：依法必须招标的项目自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少20日。

潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在标提出，招标人应当收到异议之日起内作出答复，作出答复前，应当招投标活动。

投标有效期从投标人是投标文截起计算。

招标人的名称、地址，联系人的。委托代理机构进行招标的，应注明代理机构名称、地址、联系人姓名及电话。

招标工程的情况，如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。

招标工程项山条件，包括工程项目计划立项审批情况、概预算审批情况、规划情况、国土审批情况、资金来源和筹备情况。

对投标人的及应提供的他有关文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告。获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的招标公告范本。

明确文件编号、项目名称及性质；

投标人资格要求；

发售文件时间；

提交投标文件方式，地点和截止时间。（招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。）

招标标底必须由有丰富工程造价和项目管理经验的负责编制。

工程项目内容要全面，工程量准，特要详细楚，综合单价分析要准确，主要材料设备单价做到造价管理部门信息指导价与市场行情相结合，措施项目分析全面、计价准确。

标底价既要力求节约投资，又要让中标单位经过努力能获得合理利润。

招标标底和工程量清单应当依据标文件、施工设计图、施工场条件和《建设工程工程量清单计价规池}（GB50500-2013）。

招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。

招标人设有标底的，在开标前必须保密。一个招标工程只能编制一个标底。

招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图计算的工程造价。

它是招标人对招标工程发包的最高限价。招标控制价应当作为招标文件的组成部分与其一起发出和公布。超了最高限价（拦标价）是要废标的。

标底03年新法规出台后基本不使用，因为容易被泄露，一般用拦标价代替了

标底价过高，不利于项目投资控制，会给国家或集体经济造成损失，并会造成技标人投标报价的随意性、盲目性，使投标人不会通过优化施工方案或施工组织设计来控制和降低工程费用，不利于选择优秀的施工队伍，对行业的技术管理的提高和发展不利。

标底价过低，对技标人没有吸引力，可能会造成亏损，投标人将放弃投标，不利于选择到经济实力强、社会信誉高、技术和管理能力强的优秀施工队伍，甚至导致招标失败。

招标标底过低，招回来的中标人往往也是那些管理素质差、盲目随意报价、在投标时不择手段、在施工过程中管理混乱、进度任意拖延、施工技术工人随意拉找、工程质量低劣、安全措施不予落实、拖欠或克扣工人工资、与建设业主矛盾重重的施工单位

招标人或招标代理机构准备资格预审文件。

公开发布资格预审公告。

发售资格预审文件。

投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会（实际是招标代理机构）审查资格预审申请文件。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十八条规定“资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。“审查的主要内容有：

1）是否具有独立词业设合同的资格。

2）是否具有行合同的能力，包括专业技术能力、资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相应的从业人员。

3）有没有处于停业、投标取消、财产被接管或冻结、破产状态。

4）在最近三年内自有取中标和严违约及重大工程质量问题。

5）法律、行政法规规定的其他资格条件。

6）编写资格预审评审报告，报当地招标主管部门审定备案，并在发布公告的媒介上进行公示。

7）在资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标标资格。通过资格预审的申请人少，应当重新招标

资格预审申请函

法定代表人身份证明

授权委托书

申请人基本情况表

近年财务状况表

近年完成的类似项目情况表

正在施工的和新承接的项目情况表

近年发生的诉讼及仲裁情况

其他材料。

招标人通过资格预审，能够了解潜在投标人的资质等级情况，掌握其业务承包的范围和规模，了解其技术力量以及近几年来的工程业绩情况、财务状况、履约能力、信誉情况，可以除不具备相应资质和技术力量，没有相应的业务经营范围、财务状况和企业信誉很差，不具备履约能力的投标人参与竞争，以低招标成本、提高招标效率。

1.资格预审申请表。

2.独立法人资格的营业执照

3.承接本工程所需的企业资质证书。

4.安全生产许可证。（施工企业都是有的）

5.建造师注册证书，项目负责人安全考核合格证，同类工程经验业绩。

6.有效的ISO9001质量管理、IS014001环境管理、0HSMS18001职业健康安全管理体系认证，重合同守信用荣誉证书和银行信用等级证书。

7.企业负责人、项目负责人、专职安全员均取得有效的安全生产合格证书。

8.企业近三年的工程项目业绩情况。

9.安全文明：近一年无发生重大安全事故和质量事故。

10.没有因腐败或欺诈行为而仍被政府或业主宣布取消投标资格（且在处罚期内），近一年没有发生过质量安全事故。

11.企业财务状况，企业财务审计报告。

12.没有参与本项目设计、前期工作、招标文件的编制及监理工作的证明或承诺。

13.没有财产被查封、冻结或者处于破产状态的情况。

14.拟投入到本工程的组织机构、施工人员、设备等资料表。

建立资格预审文件电子档案库

根据招标项目特点将资格预审文件尽量完善

提交建设业主特别关注的某些方面的材料要详细

逐条对应资格预审文件要求

灵活沟通，礼貌询问

合法诉请，争取机会

积极参加资格预审，争取更多的投标机会

将现场情况与招标文件说明进行对照。

现场的地理位置、地形、地貌。

现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。

现场的气候条件，包括气温（最高气温、最低气温和持续时间）、温度、风力、雨雾情况等。

现场环境，如交通、供水、供电、通信、排污、环境保护等情况。

工程在施工现场的位置与布置。临时用地、临时设施搭建等要求。

地方材料供应指导情况。

余土排放地点。

地方城市管理的一些要求。

投标人为施工组织设计和成本分析需要且招标人认为能提供的相关信息。

标前会议是指招标人或招标代理机构召开的标前答疑会。

招标人可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人到现场考察或者召开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察活动。

在标前会议上主要由招标人以正式会议的形式解答投标人在勘察现场前后以及对招标文件和设计图样等方面以书面形式提出的各种问题，以及会议上提出的有关问题。

招标人也可以在会议上就招标文件的错漏作出补充修改说明。

在会议结束后，招标人应将会议解答或修改补充的内容形成书面通知发给所有招标文件收受人，补充修改答疑通知应在投标截止日期前15天内发出，以便让投标者有足够的时间作出反应。

补充修改或答疑通知为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。

不是强制性参加，但最好参加

质疑是指投标人购买招标文件以后，对招标文件的公正性或某些有歧义、不清楚的内容提出疑问和进行澄清。

澄清是招标人或招标代理机构面对投标人提出的疑问，公开进行统一答复的形式。这里的澄清不包括评标过程中的澄清，评标过程中的澄清下节再介绍。

把握好澄清时间、要以书面形式通知所有投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十三条规定”招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

做好澄清或修改招标文件的前提要减少澄清环节的失误和纠纷，最重要的是要尽量提高招标文件制作的规范水准。

必要性，适时性、公开性

直接接收，传统纸质招标方式，投标人采用直接送达方式提交纸质投标文件。招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等检查情况，经投标人确认后，向其出具接收投标文件和投标保证金凭证。

在线接收，电子招标投标活动中，投标人在电子招标投标交易平台在线提交投标文件。招标人通过交易平台收到电子投标文件后，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。

投标地点一般需分开标当日和开标日前分别在招标文件明确，载明接收投标文件的城市、区、街道、门牌号、楼层和房间号等。

开标日前的投标地点，用于投标人采用邮寄方式送达投标文件，一般为招标人的办公地点。

一般公开招标的项目是在当地的建筑工程交易中心设区的市级以上地方人民政府可以建立招标投标交易场所招标投标交易所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标

时间

过预审

密封

早到晚交策略

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数应当为五人以上的单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数2/3招标金额在300万元以上且技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上的单数。

招标人就招标文件过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。

有的地方规定，招标人以专家身份参与本部门或者本单位招标项目的评标，也有的地方规定投标人可以派一名代表作专家评委，但不得超过1名且不能担任评标委员会的组长。

招标代理机构工作人员不得参加由本机构代理的招标项目的评标。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。

评标专家的更换在评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

近三年内曾在参加该招标项目的单位中任职（包括一般工作）或担任顾问的。

配偶或直系亲属在参加该招标项目的单位中任职或担任顾问的。

配偶或直系亲属参加同一项目评审工作的。与参加该招标项目的单位发生过法律纠纷的。

在评审委员会中，同一任职单位的评审专家超过两名的。

任职单位与招标人或参加该招标项目的投标人存在行政隶属关系的。这些规定就是为了让评标专家客观、公正地履行职责。

以前倒是有可能，只要跟采购中心或招标代理的经办人关系好，就有可能知道专家是谁，因为他们负责抽取专家。但是现在很多地方财政局上了一套专家抽取电子系统，整个抽取专家的过程不需要人工干预，招标公司只需要向系统里发出抽取专家请求，系统收到请求后会自动抽取专家，并向专家手机发送短信通知，专家回复确认后，系统会提示招标公司抽取成功，但至于专家是谁，系统是加密的，而且这个软件抽取专家有一套专门的随机算法，这也是不公开的。这就大大程度上避免了找专家打招呼，消息外协的情形。

开标截止时间

应做好开标记录。开标前，投标方必须派法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）参加并签到，以证明其出席开标会议，否则视为该投标方自动退出投标。规定日期之后收到的技标文件及没有开封和开标时没有宣读的投标文件均不应予以考虑。

开标时，先由投标方检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封并唱标。

开标后，招标代理机构打印投标文件符合性审查表给各技标人签名确认。

开标应采取公开形式，即应该允许投标人或其代表出席。

投标标人代表必须持本人身份证参加开标会。

若投标人代表为非法定代表人，则应持法定代表人授权书。

投标单位授权委托人的身份证过期了怎么处理？

开标时特殊情况的处理

目前网上开标已展开试运行，参与投标企业通过专属数字身份认证及CA电子印章，可在互联网登录完成开标。

参与投标的企业无需抵达开标现场，就可以通过类似网上银行一样的数字身份认证等，在任何有互联网的环境中完成网上开标过程。推行网上开标后，多个项目可同时在线开标，不受场地限制，极大的便捷招投标企业，降低投标成本，提高效率，节约社会资源，保证招标过程的公开、公平和公正。

招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素定评标时间。

超1/3的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长评标时间。评标委员会成员应当依照相关法律法规和招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

1、资格审查或符合性审查

2、结合项目的具体要求

3、技术评审的主要内容

4、商务评审的主要内容

关于价格的评审，招标文件一般这么规定：

5、关于实质性晌应

评标内容：评审过程中澄清的注意事项

述标

所谓的定标，就是通过评标委员会的评审，将某个招标项目的中标结果通过某种方式确定下来或将招标授予某个投标人的过程（确定中标人）。定标一般是与评标联系在一起的，评标的过程就是确定招标归属的过程。但是，严格地讲，评标和定标是招标过程中不同的两个环节，也是最为关键的两个环节。

《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。”

{中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十三条规定“评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。”

（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点。

（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单。

（3）评标方法和标准。

（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因。

（5）评标结果和中标候选人排序表。

（6）评标委员会的授标建议。

非授权不确定中标人原则

不得恶意否决原则

结果公开原则

先公示再公告

2017.8.29《招标投标法实施条例》（征求意见稿）招标人有权决定第二名或第三名是否中标？

·现行条例：排名第一的中标候选人成为中标人是硬性规定。

·修改条例：排名第一的中标候选人不一定中标，招标人有权决定第二名或第三名是否中标。

·根据2017年8月29日发布的《招标投标法实施条例》（征求意见稿），今后中标人确定方式可能放宽。该征求意见稿提出：“招标人可以授权评标委员会直接确定中标人或招标文件中期定排名第一的中标人为标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。”

在工程招投标中，我们深恶痛绝的一种现象就是“低价竞标”。竞标方利用甲方采购的低价优先原则，不惜砸出低价，甚至低于成本价恶意竞标。

仔细研究《招标投标法实施条例》第55条的修改意见为我们会发现一新招标法不再强制要求甲方选择第一名为中标人，而赋予了甲方一定的“选择权”；但甲方在行使选择权时，也有“限制”。比如新增条款：招标人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。

由此可见，中标人的选择并非是甲方一言堂，甲方也需接受相关行政监督部门的监督

中标通知书指的是招标人在确定中标人后对其发出的通知中的中标书面凭证。

在中标通知中应明确写出合同签订时间及地点。

除此之外中标通知书还应当包括：中标工程名称、中标价格、工程范围、工期、开工及竣工日期、质量等级等。

中标人确定后，招标人向中标人发出通知书，同时通知其余未中标人选并退还投标保证金。中标通知书对于中标人及招标人都具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃项目者都要承担过相应的法律责任。中标人在中标通知书发出30日内，按照招标文件和招标人签订书面合同。

·以为网上公开发布中标公告就是发出或者相当于发出中标通知书。

·有些采购代理机构担心在中标公告发布后，有供应商对中标结果提出质疑，质疑答复改变了中标结果的，中标通知书无法收回，因此，在中标公告发布后没有供应商质疑再发出中标通知书。

中标人应该按照招标文件的要求和在投标文件中的承诺，与招标人签订合同，履行合同约定的义务，完成所中标的建筑工程项目。

在实践中，也不乏中标人主动放弃中标资格或被依法取消中标资格的事例。出现这种情况，一般是因为中标人在投标时提供了虚假文件骗取中标，害怕被举报查处，或者对工程估计不足，继续履行合同会亏本，或者缺乏履行合同的条件等。在实践中，中标人由于自身原因而不能签订合同和放弃中标的，一般会被没收投标保证金。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

按规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。

法律一般是不允许将占工程量或合同金额30%以上的工程再次分包的，而转包是法律法规严格禁止的。

接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

此外，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

履约保证金在中标以后才能提交，这一点与投标保证金不一致。

在实践中，招标人要求投标人在提交投标文件时同时提交履约保证金的做法，是对法律的误解或滥用招标人的优势地位。还有的招标人希望用高额的履约保证金来设置投标门槛或吓退某些潜在的投标人，这一般是有不可告人的目的。

招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

合同签订后，招标工作即告结束，签约双方都必须严格执行合同。

公开招标的合同主要条款在我们招标文件里面都是有规定的，而且现在都是电子合同了

“白合同”即在当地政府主管部门备案的合同。

一些建设项目的发包人可能要求与承包人在备案合同基础上另行签订相关的补充协议，并在其中就价款、工期、质量、让利、取费等对承包人提出相对“白合同”而言更为苛刻的合同条件，以作为执行合同使用，从而构成“黑合同”。

根据最高人民法院司法解释的规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。简言之，白合同的效力高于黑合同，该司法解释为平衡建筑市场发承包双方利益、维护承包人权利提供了相关的法律依据。

所谓的。投标保证金，就是投标人保证其在投标有效期内不随意撤回投标文件或中标后按 招标文件签署合同而提交的担保金。

提交投标保证金是国际惯例，也是保证投标人遵循诚实信用原则的体现。

投标保证金将促使投标人以法律为基础进行投标活动，在整个投标有限期内如果不遵守 招标文件的约定，将受到没收保证金的处罚。

投标保证金的形式：投标保证金可以选择现金、现金支票、银行汇票、保兑支票、银行 保函或招标人认可的方式。

投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人 民币；勘察设计项目招标的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%,最多不 超过10万元人民币。

投标保证金的期限在实践中,投标保证金的有效期一般与投标有效期相后 的情况，也有的规定投标保证金有效期应当超过投标有效期30天。最长90天

《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，投标保证金有效期应当与 致。

《中华人民共和国理标投标法实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件， 应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人巳收取投标保证金的，应当自收到投标 人书面撤回通知之日起 退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人最迟应当在书面合同签订后5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件的。

中标人未能在招标文件规定的期限内提交履约保证金或签署合同协议的。

工程量清单计价是建筑工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。其特点是量变价不变。实行工程量清单计价法能够建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境。

按照《建设工程工程量清单计价规范》的统一规定，全部使用国有资金投资或以国有资金技资为主的工程建设必须采用工程量清单计价。

实行工程量清单招标后，各施工企业按照招标人提供统一的工程量清单，结合工程实际情况和自身实力，自主报价。

工程量清单招标是在建筑工程施工招标投标时招标人依据工程施工图样和招标文件的要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并将所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。

在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）实施后工程项目招标采用工程量清单计价，经评审合理低价中标模式在我国工程项目招标中被普遍采用。工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，投标价由投标人自己确定。

招标人承担着因工程量计算不准确、工程量清单项目特征描述不清楚、工程项目组成不齐全、工程项目组成内容存在漏项、计量单位不正确等风险。

投标人为获得中标和追求超额利润，在不提高总报价、不影响中标的前提下，在一定范围内有意识地调整工程量清单中某些项目的报价，采用低价中标、中间索、每价结算的做法，给招标人对造价和进度的控制带来很大的风险

首先，复核工程量可以使投标人对工程项目的规模和特点做一个全面、系统的了解，从而据工程量的大小来决定采用适用、经济的施工方法和机具设备，确定投入使用的劳动力种类及数量，为投标人的询价、报价打下基础。

其次，经复核后的工程量可以与招标文件提供的清单工程量进行对比、分析，二者之间的差距将成为投标人确定报价策略、决定报价尺度的重要依据，运用一些报价技巧，如不平衡报价等，对于预计今后工程量会有所增加的项目，适当地提高单价，预计将来工程量会有所减少的项目，适当地降低单价，在总价不变的情况下，提高报价质量，为能够顺利中标和中标后获得更大的收益提前打下基础

（1）工程量数量较图样中所示的小，对工程量必须调增的项目，投标人将会是投标报价，反之投标人将会降低投标报价，在结算时减少的金额将会较小。

（2）工程项目特征描述与图样不一致，对以后要按图样实施调整的项目，投标人将会降低投标报价或在综合单价分析时将错误不一致的材料用量和价格尽量降低，在实施过程中再提出综合单价调整金额过高，进行高价索赔。

（3）对于工程量数量很大的项目，投标人在进行综合单价分析时将会对人工费、机械费、管理费和利润降低报价，将材料费尤其是主要材料报价障低。按照工程造价管理部门的文件和《中华人民共和国合同法》的司法解释，材料价格异常波动可以调整合同价格，由于在现阶段市场经济和世界经济对材料价格影响较大，因此在工程实施和结算时，容易获得调整。这些都将给招标人带来增加工程造价的风险。

对于单价合同，尽管是以实测工程量来结算工程价款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程数量，当发现相差很大，对自己中标及中标后的经营很不利时，应要求招标人进行澄清；

对于固定总价合同，要特别引起重视，工程量估算的错误可能会给投标人带来无法弥补的损失，因为总价合同是以总报价为基础进行结算的，如果工程量出现差异，这种差异可能会对施工方极为重要

投标人核实工程量不是重新计算一遍，而是，按图样核对工程量。核对工程量的主要任务有：

（1）检查有无漏项或重复。

（2）工程量是否正确。

（3）施工方法及要求与图样是否相符。

如果发现工程量有重大出入特别是漏项，则可向招标人提出，要求招标人认可或以书面的形式向招标人提疑问，不要随意更改或补充，以免造成废标。

招标文件中工程量清单是投标人报价的基础，由于种种原因，清单中的工程量可能与施工图之中工程量存在一定的差距。如果投标人发现工程量由疑问，不要擅自更改，要马上要求业主给予澄清，但如果能够确定工程量有误或有漏计的工程项目，而且该错误有助于投标人在合同执行过程中获取更多的利润，应该对该情况持保留态度，不要马上提出澄清，一定要对照计量与支付的说明详细了解每一个分项工程包括的工作内容。

分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，包括：人工费、材料费、施工机械使用费、管理和利润构成。

分部分项工程费=分部分项工程量*综合单价

综合单价包括：人工费、材料费、施工机械使用费、管理和利润

1人工费直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人开支的各项费用。

2材料费施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，以及检验试验费。

3机械费施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。

4企业管理费建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。

5利润建筑安装企业从事建筑安装工程施工所获得的盈利。

套定额（套项、查子目）是工程预算中的一个专业术语。在工程预算中，预算基本原理是：

计算出工程量，然后乘以价格，最终得出工程总造价，这一过程称为套定额。

招标人给出工程量清单后，按照工程量清单上的施工方法和工艺的区分结合招标人提供的施工图纸，可以在定额中找到相应子目，得到对应的综合单价，再乘以已经计算出的工程量，最终得出总价。这一过程就叫“"。

预算首先要知道自己需要算什么项目，再根据目录在定额中找相应的项目在项目前面的具体编制说明中找到该项目的一些重点说明，看看你需要选择的项目是否合适，然后就是看看项目定额各项目是否包含了全部该项目的、机、材，这个是要慢慢在实际操作中总结的，但是一定不能漏项，比如有些项目里的主材不还在预算单位综合造价中，所以要特别留意把不包含的主材费用加进去。

可以找一份已经套好了的预算书，打印出来，然后一个一个去看作者的思路

——为什么这么套？凭什么可以这么套？

这么套有哪些好处和弊端？

你觉得可以怎么套？

（符合定额规定及说明的情况下，往往一种预算项可以有好几个预算定额来套）然后价格会差在哪里，你可以根据自己的立场（甲方单位或者乙方单位）来选择怎么套！

（1）以项目特征描述为依据

（2）材料暂估价的处理。

措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以‘项’为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。

清单计价规范规定，措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，此费用不能参与市场竞争。

总价措施费一安全文明施

总价措施费一夜间施工增加费

总价措施费一一次搬运费

总价措施费一冬雨季施工增加费

总价措施费一大型机械设备进出场及安拆费

总价措施费一施工排水费

总价措施费一已完工程保护费

单项措施费一脚手架

单项措施费一垂直运输费

其他项目

一是按人工费占建安工程总费用的比重来衡量

二是按政府发有或市场调育的重列工种人正成本信息来衡量。

建筑工种人工成本信息包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。人工成本信息以日工资为主，日工资按8小时/天计算，不计算加班加点工资。

1、建筑业从业人员数量相对不足。

2、物价上涨的比价效应。

3、人工单价的组成内容更加完善。

4、劳动时间偏长

5、劳动时间偏长

6、本地劳务输出量较大

7、用工流动性强。

1、施工企业经营难度加大。

2、企业后备技术人员储备不够。

3、企业可持续发展能力不足。

1、投标报价时候参考当地的人工指导价格，一般单位的做法是取政府发布价格的平均价2、如果要降价不要降低人工费，因为后面签证的时候是以这个人工费为基数的3、如果想要提高总价，建议先调整人工费，因为后面签证的时候是以这个人工费为基数的。而且现在人工费上涨的很快的，后面代理公司审计的时候是不会审计标内的人工费的。

1、用定额及地区基价不同工种的人工单价来差别化管理人工费。

2、用技术和装备提升劳动生产效率。

3、用制度建立人工工资正常增长的长效机制。

4、用培训提升建筑工人的操作技能。

1、投标单位搜集材料价格，主要是大宗材料。

2、通过熟人或上网查询所要询价材料的技术性能及相关指标、应用范围、材料特点、施工工艺等，然后根据工程实际需要筛选出需要了解的内容，并做好需查询各项内容的记录准备

3、造价人员自己要熟悉工程的规模、供货量的大小、所需材料的基本要求等。一般供货量越大，获得的价格优惠也就会相应大一些在和材料生产厂家联系时，应尽可能把需要了解的有关材料信息一次性咨询完成。对一些政府有特殊要求的材料，还需要进一步确认生产厂家（特别是外地的企业）在工程所在地是否有相应的认定证书、在本地有哪些在建项目等。

4、对于符合要求的供应商，造价人员不妨自报家门，主动将自己的联系方式告诉对方，以赢得对方的信任；为了抓住供应商都想做成大生意的心理，也可以把工程规模、付款情况、合同签订主体等简要说明一下，以提高对方对工程的兴趣，有利于自己咨询到真实的材料价格，从而做到心中有数，为日后签订合同打下良好的基础。

（1）工程量数量较图样中所示的小，对工程量必须调增的项目，投标人将会提高投标报价，获得更高的利润空间；反之投标人将会降低投标报价，在结算时减少的金额将会较小。

（2）工程项目特征描述与图样不一致，对以后要按图样实施调整的项目，投标人将会降低投标报价或在综合单价分析时将错误不一致的材料用量和价格尽量降低，在实施过程中再提出综合单价调整金额过高，进行高价索赔。

（3）对于工程量数量很大的项目，投标人在进行综合单价分析时将会对人工费、机械费、管理费和利润降低报价，将材料费尤其是主要材料报价降低。可以不按照按照工程造价管理部门的发布的信息价来报的。

可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；

不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、分部分项工程量、计日工量、投标报价不得低于成本。

1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】

（2）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

（3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

（4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。

（5）投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。

投标报价之前留给施工企业的时间非常有限，所以常会发生中标之后又发现清单存在漏项的情况，这时对于是否属于清单漏项，可能成为发承包方争议的焦点。对此问题投标人应分不同的情况处理：

（1）若施工图表达出的工程内容，在《计价规范》的某个附录中有相应的“项目编码”和

“项目名称”，但清单并没有反映出来，则应当属于清单漏项；

（2）若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录及清单中均没有反映，理应由清单编制者进行补充的清单项目，也属于清单漏项；

（3）若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录的“项目名称”中没有反映，但在本清单项目已经列出的某个“项目特征”中有所反映，则不属于清单漏项，而应当作为主体项目的附属项目，并入综合单价计价。

（1）投标人员在投标报价过程中要做好备忘录，将清单漏重项、漏重量、清单特征描述不完善等问题和不平衡报价等报价情况以及合同谈判时的要点记录在案，为将来施工中的变更、签证、索赔、价款调整和结算打下坚实的基础。

（2）投标人员要将投标报价过程中要做好备忘录及相关情况向项目管理部移交并做好投标和合同交底，使项目管理人员充分掌握可能的机会，及时提出相关增收举措。

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