李小鹏同志在2021年全国交通运输工作会议上的讲话

新改建农村公路26.9万公里，开展乡镇和建制村通硬化路抽查检查，
安排22.38亿元支持1.55万公里农村公路灾毁重建

深化农村公路管养体制改革，
30个省份出台了推行“路长制”的政策措施

全力做好《国家综合立体交通网规划纲要》编制和报审工作。统筹推进“十四五”综合
交通运输发展规划和各行业规划、专项规划编制工作。两批34家试点单位的180余项试
点任务有序推进，第三批试点工作压茬推进。统筹谋划推动一批重大标志性工程。

预计全年完成固定资产投资34247亿元，其中铁路7780亿元、公路水路25417亿元、
民航1050亿元。预计全年投产铁路营业里程4585公里，其中高铁2416公里，
新改（扩）建高速公路12713公里，新增及改善高等级航道约600公里，新颁证民用
运输机场4个，智能快递箱超40万组，新增城市轨道交通运营里程1100公里。

定制客运加快发展，智慧出行一体化服务平台不断涌现

推动铁路领域放开竞争性业务，放宽民营企业市场准入。稳定车购税等专项资金政策，
用好地方政府债券和特别国债制度，防范化解交通领域地方政府债务风险。

持续深化“放管服”改革，取消2项行政许可事项和40项证明事项，将40项涉企经营许
可事项纳入“证照分离”改革事项清单。推进“互联网＋监管”系统建设，深化“信用交通省”建设。

印发《关于完善综合交通法规体系的意见》，《海上交通安全法》提交全国人大常委会第一次审议，
《铁路法》《海商法》修订草案已报国务院。《城市公共交通条例》立法审核基本完成。
《道路旅客运输及客运站管理规定》等22件部门规章出台，行政规范性文件审查、行政复议与应诉、
普法宣传等工作不断加强。

“一带一路”交通互联互通深入推进，中巴“两大”公路、“橙线”轨道等重大工程顺利完工，中俄黑河公路
大桥具备运营条件。中欧陆海快线货运量持续增长，《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》
规定的6条线路开通。举办中国-东盟交通部长应对新冠肺炎疫情特别会议、中德交通论坛等国际视频会议。

与有关部委签订科技合作协议，编制形成关键核心技术自主可控攻关方案。推动新一代人工智能等重大项目科技成果
在行业深度应用。认定16个行业研发中心和13个野外观测基地，交通运输科研仪器资源设备开放共享平台正式运行。
发布231项多式联运、智能交通等重点领域国家和行业标准。

推动交通运输新型基础设施建设，智慧公路、智慧港口等加快发展。国家综合交通运输信息平台上线运行。
北斗系统在道路运输、水路运输、邮政快递等重点领域广泛应用。

预计到年底，完成乡道及以上公路安全生命防护工程18.1万公里，改造危桥6580座。全国17.1万运输企业
“两类关键人员”通过安全考核，“两客一危”监控报警装置安装率达80%

强化理论武装，持续推进模范机关建设。

干部队伍结构持续优化，中青年科技创新领军人才等高层次人才不断涌现。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。加大违纪违法案件查处力度，结合典型案例开展警示教育。

1.加快建设交通强国全面推进，中央有部署、地方有行动、行业有干劲、社会有共识、人民有期待，为行业发展带来新的战略机遇

2.建设现代流通体系，从畅通循环的角度提升了交通运输的战略地位，必将有力促进综合交通运输和现代物流业发展

3.人民群众多层次多样化个性化出行需求将对交通运输高质量发展提出新的更高要求；扩大内需战略深入实施，助推交通固定资产投资保持高位运行，预计明年全年完成交通固定资产投资2.4万亿元左右

4.我国疫情防控取得重大战略成果助力经济率先复苏，预计明年全社会营业性客运量同比增长50%左右，恢复至2019年的90%左右；营业性货运量同比增长6%-9%左右，港口货物吞吐量增长3%-7%左右。

5.国家系统布局新基建，将加速交通运输数字化、智能化、网络化发展，促进新业态、新模式、新能源发展，加快培育新发展动能

6.我国签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、举办第二届联合国全球可持续交通大会，加快形成统一开放的交通运输市场，将为行业改革开放带来新机遇

1.世界正经历百年未有之大变局，外部环境的不稳定性不确定性明显增加，地缘政治风险较高，给行业
发展带来较大不确定性

2.全球疫情仍在扩散蔓延，经济全球化遭遇逆流，世界经济复苏不稳定不平衡、循环不畅，保障国际物流供应链安全畅通面临严峻挑战

3.国内经济恢复基础尚不牢固，行业市场主体经营依然困难，保市场主体的压力不容忽视。

4.用地、用海、环保等约束性要求不断强化，受疫情影响各级财政收支压力加大，交通固定资产投资后劲不足

5.落实碳排放达峰目标要求，需要更大力度深化运输结构和交通能源结构调整，绿色交通发展任重道远

6.当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，交通运输保障国家安全、公共安全压力加大，行业安全稳定形势依然严峻

交通运输发展存在一些问题，主要表现为：综合运输一体化融合水平有待提高，基础设施在城乡区域间还存在结构性短板，客货枢纽场站配套设施布局不完善，各种运输方式衔接不畅，综合交通运输体制机制规制还不完善，运输结构调整内生动力不足；物流运输总体效率不高，高品质运输服务供给不足，无障碍出行服务设施不足，民生领域还有不少短板；关键核心技术“卡脖子”问题仍然突出，行业信息数据共享开放不足；重点立法难以满足现实需要，地方综合执法改革重塑行业治理体系正处磨合期，运用互联网手段治理行业的能力不足；行业安全稳定基础还不稳固，等等。总的看，这些问题仍是发展中的问题，是通过发展可以克服的问题

这是发展方式的转变，对应的是质量变革。

这是发展路径的转变，对应的是效率变革

这是发展动力的转变，对应的是动力变革。

要围绕优网络找准补短板的主攻方向，发挥投资关键作用。

围绕内提质效、外保安畅，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，着力抓衔接、抓融合、抓载体、抓机制。

要大力发展现代运输服务业。 要大力开展服务质量提升行动。 要大力推进碳达峰交通运输行动。

重点以降低制度性交易成本为导向，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
要放宽准入。
要反对垄断。
要统一规则。
要公正监管。

要高水平办好第二届联合国全球可持续交通大会。 要认真研究落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）中涉交通事项， 要着力推进“一带一路”高质量发展。

要全力保国家安全。 要全力保公共安全。 要全力保行业安全稳定。 要格外类心支持行业重点场主体，及时帮助纾困解难，全力维护行业稳定。

推进国家综合立体交通网主骨架建设。

京滨铁路、京秦高速等项目建设 天津北方国际航运核心区建设 完善北京大兴国际机场集疏运体系 建成京雄高速河北段等雄安新区对外骨干通道

长江武汉至安庆段6米水深航道建设 渝昆高铁、长沙机场改扩建等 省际间高速公路建设

推进深中通道、广湛高铁等项目建设 西江航运干线和珠三角高等级航道网建设 大湾区世界级港口群、机场群建设

推进宁淮高铁、黄千高速等项目建设 实施引江济淮航运工程 京杭运河浙江段“四改三”工程 建设世界级机场群和港口群 推进城际铁路、市域（郊）铁路“公交化”运营

推进成渝中线高铁、泸州至永川高速公路等项目建设，加密川渝毗邻地区省际公路网

推进川藏铁路等一批重大项目，打造贯彻新发展理念的样板工程。
组织指导推进西部陆海新通道（平陆）运河等工程前期研究。

推动长大桥梁、重要干线通航建筑物等关键设施结构健康监测、动态巡查和实时管控。
推进“云网融合”的公路网运行监测体系建设。深化国家综合交通运输信息平台建设，
推动综合交通大数据中心体系建设，深入推进大数据共享和开放。

推进智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽等新型基础设施建设试点

围绕“六廊六路多国多港”，推动重大项目落地实施，实现中老铁路、中俄
黑河公路大桥和同江铁路大桥通车。继续推动西部陆海新通道、中欧班列、
中欧陆海快线高质量发展。加快双多边国际道路运输协定商签与落地实施，
持续提升运输便利化水平。支持地方打造“丝路海运”“海丝论坛”等品牌

充分发挥中国-东盟、中国-中东欧国家合作、上海合作组织等平台作用，加强与
周边国家和中东欧国家的交流合作。深化与俄罗斯在跨境基础设施和国际运输等
领域合作。稳步开展与欧美发达国家交通运输务实合作
加强高铁、公路、港口等领域技术标准国际合作

做好重大主题宣传，加强融媒体云平台建设，推动行业媒体深度融合。
落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，强化舆情监测引导。
弘扬新时代交通精神，积极培树先进典型。