公文写作
2021-06-28 20:31:30 2 举报AI智能生成
公共基础知识
作者其他创作
大纲/内容
公文
公文概述
概念
党政机关->处理公务->特定效力、规范体式的文书
中共中央办公厅和国务院办公厅负责本条例解释权
特点
规范性
1、格式，2、语言：标准、简洁、庄重、严禁，3、文本：说明、叙述、议论
法定性
（错误表述）作者是撰稿人
时效性
及时有期限、时代性
公务行
程序性、权威性
表述方式
议论、叙述、说明
稿本
文稿
草稿
无效力
定稿
有效力
文本
正式
正本的特殊形式
试行本、修订本、暂行本
副本
仅复印无效、加盖章有效
公文格式
版头
份号
6位阿拉伯数字、涉密标
密集与保密期限
秘密(10年)、机密(20年)、绝密(30年)
紧急程度
持急、加急
电报
特提、持急、加急、平急
发文机关标志
全、规简称十文件（文件可省）
联合主前协后或只写主办
发文字号
机关代字
年份
标4位数字，用六角括号
顺序号
不加第，不加0
只有一个，联合行文用主办方的
签发人
上行文标签发姓名；签发人+全角冒号+姓名
主体
标题
发文机关+事由+文种（不可省）；只有一个关于
主送机关
全、规简称、统称（先高后低、线外后内）；过多移动到版记，首页出现正文
正文
一、 （一） 1. （1）
先引用标题、后发文字号
请示结语
公文用语
起首语
①表目的：为了、为。
②表根据：根据、依照、遵照。
③表原因：由于、随着、鉴于。
经办语
拟于、审批、汇通、颁布、呈请、申报
过渡语
现将、为此、基于、据此
结尾语
此令、此复为盼、专此函达、特此通知、妥否、请批示
附件说明
附件名称后不加标点符号
署名、日期、印章
日期
右空4字
1）会议通过。以会议通过的日期作为成文日期
2）负责人签发的，若是多个机关联合行文，以最后一个负责人为准作为成文日期。
印章
上不压正文、下压日期；联合行文都盖章
不许加盖印章的
电报、普发性的公文，纪要
附注
说明印发传达范围
B.公文正文的说明C.补充D.参考资料
版记
无“主题词”要素
抄送机关
需要知晓公文内容的机关
字号
（1）一般（重点）：3 号仿宋。当问正文或者公文在一般情况下用什么字体字号，选 3号仿宋。
（2）密级、紧急程度：3 号黑体。
（3）发文机关标志：小标宋体（是一种字体），没有规定字号，自己定。如果是市政府，其字号的大小不能大于省政府，一般不考，了解即可。
（4）标题：2 号小标宋体。
（5）签发人姓名：3 号楷体，签发人三字：3 号仿宋。
（6）抄送、印发机关和日期：4 号仿宋。
公文的种类和分类
文种
（1）决议：会议讨论通过重大决策事项，收到决议的单位需要贯彻执行决策事项，具有权威性和指导性。
（2）命令
公布行政法规规章
嘉奖令
层次特别高
完成“急难险重”任务重事迹突出、影响广泛
（3）决定
表彰
层次较高、常识被表彰对象的非上级机关
在长期艰苦工作中表现突出、成绩卓著
惩罚
（4）公报：公开报道，具有新闻性、报道性，比如建交公报、统计公报。
（5）公告：“告”是告诉、告知之意，在国内外告知，范围大。
（6）通告：“告”是告诉、告知之意，在一定范围/特定辖区内告知。
（7）意见：可上、可下、可平行，行文具有多向性。
（8）通知
告知性
批转性
1.××转发《××关于××××××》的通知。
2.××关于转发××〔XXXX〕××号（被转公文的发文字号）文的通知
布置性
转发性
（9）通报
发生重大的安全事故会作情况通报。
层次不受限，常是被表彰对象的直接上级机关
典型事件。重要情况，具有教育性，说理性
批评错误、告知情况
（10）请示
上行文，事前请示，不能先斩后奏，具有期复性（期待上级答复）。
一文一事
（11）报告：上行文，事前中后皆可；可回可不回，无强制性要求
（12）批复：下行文，针对请示。
（13）议案
政府→同级人大/人常
县政府发议案，发给县人大。
（14）函：平行文，不相隶属（两个机关谁也不能领导谁，谁也不能对谁负责），比如市纪委（党的系统下）与市公安局（政府系统下）。
（15）纪要：记载会议主要情况和议定事项，而不是全面、如实记载会议的所有情况。
分类
（1）来源：收文、发文。
（2）适用范围：通用公文、专用公文，比如市政府发公文，首先要确定公文的适用范围，依据适用范围分为通用公文、专用公文。司法文书、外交文书属于专用公文，是在特殊领域专门使用的公文，政府没有权限写，考试基本不考。市政府发公文发的都是通用公文，通用公文分为法定公文文种（15 种）、事务性文书（调查报告、工作总结、简报等）。
（3）行文方向
上中下
（4）涉密程度：绝密公文、机密公文、秘密公文。
（5）办理时限：特急公文、加急公文。注意：特提（必须立即对电报进行处理）、特急、加急、平急是电报的紧急程度。
（6）内容性质：法规性公文（一份公文的内容是关于某个法规，比如中办和国办联合印发的《党政机关公文处理工作条例的通知》）、指挥性公文（公文的作用是用来领导和指挥下级工作，比如市政府给县政府发公文，内容是让县政府执行某件事）、知照性公文（公文的内容是让知道某件事，公告、通告）、报请性公文（报告、请示）、记录性公文（纪要）
行文方式
逐级行文、
多级行文、
越级行文、
（1）特别紧急：情况特别紧急
（2）多次请示未得到答复。
（3）上上级指定越级：上上级要求越级行文。
（4）上下级间有争议而无法办理的事宜。
（5）检举直接上级
直接行文、
直达行文
公文的行文规则
上行文
受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
主送一个，不抄送下级
党委政府的部门向上级主管部门请示报告重大事项，应当经本级党委政府同意
转报下级请示应提出倾向性意见
请示逸闻轶事，不得在报告中夹带请示事项
除上级机关直接交办的事项，应当机关发文、机关收文
受双重领导向一个上级机关行文，必要时抄送另一个
下行文
重要下行文抄送直接上级
上级机关向受双重领导的下级行文，必要时抄送另一个
平行文
特殊规则
统计必要可联合行文
部门内设机构办公厅（室）可以对外行文
抄送
（1）要抄送
一是越级行文时，要抄送一份给被越过的机关，检举是特例。
二是给下级机关发重要的下行文，要抄送给发文机关的直接上级机关。
（2）不抄送
给上级机关发上行文
（3）选择抄送
双重领导的上行文和下行文，必要时抄送另一个上级。
公文拟制和办理
发文
拟制
收文办理
（1）签收：签收文件。
（2）登记：在登记簿上登记文件名称和文件来源。
（3）初审：审议公文是否正确、是否需要办理。
（1）拟办：初步拟定办理意见，来文后通常由工作人员或业务部门的负责人初步拟定公文大概如何办理。
（2）批办：领导进行批示办理，如领导大笔一挥“请吃土少女承办”，吃土少女要具体办理公文，具体办理的过程就是承办。
（3）注办：注明办理。可以把如何办理公文的情况标注在旁边。需要办理的公文按照公文办理流程进行，不需要办理的公文按照要求传阅即可。
（4）承办：具体办理公文的过程。
（5）传阅：传递、阅览，有些公文不需要办理，只需要传阅。
（6）催办：由于公文有办理时限要求，别人来催就是催办。
（7）答复：公文处理完成后要给予答复。
公文管理
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