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俄乌冲突后中、欧、俄国际关系变化

2023-11-20 14:18:00   0  举报

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俄乌冲突后中、欧、俄国际关系变化，涉及政治、军事、经济等领域

思维导图

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大纲/内容

合作性质。相比美国在全世界有几十个军事同盟国家，中国和俄罗斯之间不是军事同盟。中俄之间的伙伴关系，是双方在美国的压力之下，互相靠拢取暖的关系，并非两个国家之间有什么真正的相互认同。

国家安全重点。中国国家安全最大威胁是台湾问题，俄罗斯最头疼的事情是乌克兰，两个国家都不愿意在彼此的边界浪费军事资源。良好的中俄关系合作关系，对中国和俄罗斯都非常重要。中国可以专注在东南沿海，发展海空军，设法解决台湾问题。俄罗斯则可以把主要精力花在应对北约的步步紧逼上。

中俄两国是合作伙伴，但不是盟友。

中国是世界经济总量第二，美国认定的头号对手还是中国。在国际政治的舞台上，老二是没有选择，没法左右逢源的。要么上位，要么被打落变成老三老四甚至更弱小的国家。老三老四却可以选择，可以联合老二对抗老大，也可以联合老大打压老二。

苏联解体后，中国的三代政治领袖，都深刻的意识到了中俄关系对中国的重要性，从苏联解体直到今天，中国三代领导人一直全力以赴的维护中俄关系，30年以来，中俄关系就从来没有坏过。

中国的战略灵活度较差。

俄乌冲突前，很多优秀的美国政治家战略家，都认为美国应该拉拢俄罗斯，全力对付最大的对手中国。但美国政界很大一部分人对俄罗斯一直持有敌视和警觉态度，让美俄关系一直难以真正改善。

俄乌冲突后，俄罗斯和美国北约彻底撕破脸。国际战略暂时陷入被动。

俄罗斯战略灵活度高于中国，受俄乌冲突影响，暂时性被动。

战略灵活度比较

能源安全需求。中国每年进口5亿吨石油，自产只有2亿吨。而中国从海外进口石油，海运路线基本都在美国海军的控制之下。俄罗斯是唯一能给中国提供美国海军控制范围之外的陆路石油供应的国家。俄罗斯每年2亿多吨石油的出口量，也可以弥补中国石油供应的很大一部分缺口。

二十一世纪初，中国努力和俄罗斯谈判，争取一条从俄罗斯到中国东北的输油管线。本来已经谈成一直，准备修建从安加尔斯克到大庆的安大线。然而，日本介入，企图搅黄安大线，改为修建从安加尔斯克到太平洋港口纳霍德卡的安纳线。

管道就不一样了，管道修到中国，就只能运给中国。与海运相比，管道运输初期投资大，运输路线固定，不如海运灵活。但一旦建成，运输成本低于海运。管道运输对需求方有利，对供给方不利。

从成本角度，直接管道修到中国肯定更低。但管道输油就只能卖给中国了。修到港口纳霍德卡，可以通过油轮卖给中国、日本、韩国，对俄罗斯来说更加灵活。

2004年，俄罗斯选择了更灵活的纳霍德卡方案，修建泰纳线。但为了安抚中国，同意修建一条支线通往中国的大庆。随后，中国就尽全力争取先修这条支线。

经过不懈的努力，2009年，中俄两国确定先修支线，2011年支线开始供油。但俄罗斯仍然继续完成了到纳霍德卡的二期工程，避免受制于中国。

俄乌冲突前，中国是俄罗斯能源的“追求者”。尽管中国的国力已经远远强于俄罗斯，但在过去的中俄关系中，中国是被动方，俄罗斯是主动一方。为了能源安全和地缘政治安全，中国一直在拉拢俄罗斯。而俄罗斯始终左右逢源，不愿意把宝押在中国一家身上。

俄乌冲突后，受欧洲和日本先后制裁俄罗斯的影响，俄罗斯短期内无法施展战略平衡，俄罗斯将更加需要中国，依赖中国。这对中国来说，是进一步改善中俄关系，深化经济合作的领域的新契机。

中俄彼此需求程度对比

中俄关系

俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以后，在价值观的驱动下，欧盟选择与美国一起制裁俄罗斯。

价值观。

北约集团成员整合。马克龙曾毫不含糊地指出“北约已经脑死亡”，但在俄乌冲突爆发后，他承认北约存在的价值及其在欧洲的重要战略角色，并积极参加在北约框架下的合作；而且还表态要向乌克兰提供军事、财政和人道主义援助，直到以基辅可接受的条件取得“胜利”。

欧盟成员国整合。军事行动也给欧盟带来了巨大的安全威胁，原来对北约颇有微词的一些欧盟成员国也改变了立场，促使欧盟成员向美国靠拢。

安全感

政治正确

德国基尔研究所2022年8月提供的数据表明，欧洲对乌克兰的军事支持自2022年4月以来一直在减少，并且英国、法国、德国、西班牙、意大利、波兰这六个欧洲大国整个7月没有向乌克兰提出新的双边军事承诺。

2022年2—8月，欧盟向俄罗斯支付的能源费用已达820亿欧元，相比之下，对乌克兰提供的支持仅有61亿欧元。

对乌克兰支持减弱

虽然欧洲人站在乌克兰一边支持对俄罗斯实施制裁，但他们对长期目标存在分歧。

虽然俄乌开战的最初100天内欧洲舆论一边倒地支持乌克兰，但后来的民意调查显示，只有波兰、德国、瑞典和芬兰有大量公众支持增加军费开支，不同意见可能会越来越削弱欧盟内部的团结性。在接受民意调查的人群中，35%的人属于“和平”阵营，希望尽快结束战争。22%的人属于“正义”阵营，认为更紧迫的目标是惩罚俄罗斯。20%的人属于“摇摆派”，他们既想要“正义”，又害怕冲突升级。

欧洲人担心经济制裁的成本和核威胁，反对旷日持久的战争。

成员国政府需要努力维持对莫斯科的制裁与消除成员国意见分歧的平衡，而随着欧盟的既定立场与公众情绪之间差距越来越大，欧洲各国政府面临的压力也在增加。

欧洲分歧渐大

现实压力

煤炭仅占欧盟能源进口总量的6%，2020年欧盟仅从俄罗斯进口了40亿欧元的煤炭。虽然2021年欧盟从俄罗斯进口煤炭的支出增加至80亿欧元，但这对欧盟的影响也是十分有限的。

欧盟对俄罗斯煤炭进口的禁令是最容易达成和实施的。

煤炭

欧盟从俄罗斯进口的石油占其石油进口总量的四分之一。

2021年俄罗斯的石油销售收入约为1800亿美元，其中，欧盟为俄罗斯石油支付了1000多亿欧元。因此，2022年对俄罗斯石油进口的制裁会给欧盟经济带来很大影响。

石油

从俄罗斯进口的天然气占欧盟天然气消费量的近40%，欧盟很难快速找到替代俄罗斯天然气的来源和供应商。

德国和意大利合计消耗的天然气总量约占欧盟从俄罗斯进口的天然气总量的一半左右。

2019年，德国有51%的天然气进口来自俄罗斯。德国工业高度依赖俄罗斯能源，因此有报告指出，这可能导致德国工业崩溃、大量企业破产以及GDP的大幅下降。

德国的经济与邻国密切相关，进口制裁也会对匈牙利和斯洛伐克等国家产生负面影响。

预计德国和意大利的GDP将在2023年下降约2.5%。

虽然法国和西班牙的能源结构不同，对俄罗斯进口的依赖程度相对较低，但也会由于贸易关系和供应链的问题受到间接的不利影响。

天然气

能源安全

俄罗斯是世界第一大小麦出口国和第二大葵花籽油出口国。

乌克兰是最大的葵花籽油出口国、第四大玉米出口国和第五大小麦出口国。

2019年，爱沙尼亚、立陶宛、荷兰、意大利、西班牙等欧盟成员国超50%的葵花籽油供应依靠进口。

拉脱维亚、立陶宛、荷兰和丹麦从俄乌进口了超过国内玉米总进口量的50%。

希腊从俄罗斯和乌克兰进口小麦的份额最高，约占其国内供应量的10%；

西班牙是俄乌小麦的第二大进口国，占比略高于5%。

两国的小麦出口总量约占全球小麦出口总量的三分之一，玉米——19%，葵花籽油——80%。

欧委会到2030年将有机农业增加到至少25%的“从农场到餐桌战略”中设定的时间表几乎无法实现。

减少使用化肥和植保产品的日期也可能被推迟。

粮食供应短缺所引发的政策调整。

粮食供应链正在受到破坏。乌克兰的粮食外运受阻，对俄罗斯的经济制裁对农产品市场也造成冲击，同时，俄罗斯出口大幅减少，粮食价格飞快上涨。

粮食安全

马克龙站在乌克兰一边，但又避免将俄罗斯称为“恐怖主义国家”，明确表示俄罗斯总统仍然是对话者。

他在2022年5月至6月间几次警告欧洲其他国家不要羞辱俄罗斯，并表示法国可以帮助斡旋俄罗斯和乌克兰之间的谈判。

法国

进口相对廉价的俄罗斯天然气是德国工业绿色转型的核心步骤，德国对俄罗斯能源供应的依赖构成了其工业发展的主要弱点。

德国在俄乌冲突爆发后保持着慷慨激昂的言辞，宣布了多项针对性举措，包括提高德国国防预算，以及向乌克兰输送重型武器。然而，直到2022年8月，德国总理朔尔茨也没有就德国联邦国防军的未来、德国打算在欧洲集体安全中扮演的角色、德国改进的军队对抵御俄罗斯威胁的贡献等提出任何严肃的战略或计划。

德国

俄乌冲突使欧洲的政治地理发生了改变，重心开始移至东方，中东欧获得了新的重要性。波兰代表中东欧这些新欧盟成员国站在反俄最前线。

俄乌冲突给欧盟带来巨大的安全挑战也给了波兰总理莫拉维茨基发声的机会。他批评法德的立场，代表这些中东欧国家一再警告“老欧洲”，要警惕依赖俄罗斯天然气，不要对俄罗斯的意图抱有任何幻想。

波兰痛斥德国在支持乌克兰方面做得不够，而且要求柏林为二战中纳粹对波兰的占领支付巨额赔偿金。十个波兰人中只有一个对德国有好感。35.9%的人认为波德关系相当糟糕，15.9%的人认为波德关系确实糟糕。波兰对德国充满了不信任。

波兰

意大利作为七国集团成员和欧盟创始国，前总理德拉吉代表的执政联盟与五星运动党在支持乌克兰问题上存在重大分歧，国内经济状况堪忧，就业市场低迷。

2022年6月意大利的一次民调测试中，有一半的民众表示反对为乌克兰提供防御性武器。

意大利

瑞典极右翼党派民主党自2010年进入国会，在2022年9月的选举中大胜，在议会中获得了73席，上升为仅次于社会民主党的第二大党，成为右派内部最大单一政党。民粹主义浪潮反映了选民对目前欧洲面临的政治、经济、移民等各种危机及处理的极度不满。

瑞典

俄乌冲突暴露了欧洲各国政府之间的分歧，中东欧国家与德法之间的分歧越来越明显。在欧盟成员国中，法德历来扮演着领导者的角色。

欧盟分歧加大

欧洲需要准备好未来的安全架构

如何在俄罗斯重返谈判桌之日向其提供安全保障

俄乌停战是欧盟解决自身危机的前提，和平对话是欧盟的唯一出路。

俄欧关系出路

俄欧关系

中国开放基础。从中方角度来看，在内外双循环大战略下，中国继续秉持高质量对外开放的基本大政方针不动摇。

欧洲战略自主。尽管在俄乌冲突背景下，欧洲战略自主受到负面冲击，但欧洲继续提升其国际独立性的意愿不会改变。

经济基本盘稳定。在能源价格高昂、家庭购买力下降、外部环境疲软和融资条件收紧下，与中国的经贸合作对稳定和提升下行的欧洲经济具有极为重要的意义。

经济“脱钩”是克制的、低烈度。欧洲将会在持续的对华战略和安全领域的“脱钩”思维指引下，造成中欧间一些产业链的断裂和重构，影响中欧经贸关系的稳定，但是，从另一方面来看，尽管欧洲会继续采取关键领域与中国进行“脱钩”的行动，但不可能在非关键领域谋求产业链断裂，这不仅会对中欧各自经济带来进一步创伤，也会强烈冲击世界经济稳定。

缺少替代供给。与西方政治盟友的经贸关系并不能在短期内取代与中国的经贸关系，而且像欧美之间还存在诸多市场冲突。

政治关系维系。2023年是中欧战略伙伴关系建构10周年，虽然中欧不可能成为政治盟友，但不表明双方没有政治合作与交流空间。各类官方机构或将有条件的庆祝这一关系的建构及谋划未来10年合作关系，这一政治层面的交流将为中欧未来合作奠定重要基础。

非政治性的功能领域的合作。

合作基础仍较为坚实

合作前景

在欧洲战略自主中，维护欧洲自称的“基于规范的自由主义”国际秩序观、维护欧洲规范的权威及巩固欧美价值观同盟是其重大利益关切。在此背景下，中欧两大坚持不同社会制度、意识形态和文明理念的力量，必定会在欧盟上述观念下发生不可避免的价值观冲突，并会以具体的对抗性事件表现出来。

价值观冲突日益加剧

欧洲基于俄乌冲突中双方立场差异所引发的对华负面情绪会累积并演化成特定的对华政策行动，包括会在一定程度上配合美国对中国进行打压，但是欧洲不会在战略上形成自身的独立遏华政策。

俄乌冲突背景下欧美政治同盟关系的强化

国际性的逆全球化趋势，将会诱使欧洲加速实施对华所谓战略和安全领域的“脱钩”行动。这一行动不会随着中欧经贸合作的深入开展而有所减缓或迟滞。

国际性的逆全球化趋势

欧盟和法国、英国等国家若加强和印度、日本、澳大利亚及部分东盟成员从经贸到国防领域的关系；