公共管理学
2023-02-22 22:53:42 0 举报AI智能生成
公共管理学的概念、行政管理及公共管理具体内容
作者其他创作
大纲/内容
管理概述
管理的概念与基本原埋
管理的含义
管理的特性
管理具有两重性
管理具有科学性和艺术性
管理具有目标性
管理具有组织性
管理具有创新性
管理的基本原埋
人本原理、权变原理、彼得原理、激励原理、
能级原理、系统原理、效益原理
管理理论的发展
古典管埋
泰勒及其科学管理理论
古典组织理论的代表人物法约尔、韦伯
人际关系学说
霍桑实验
现代管理理论
行为科学学派
马斯洛的需求层次理论
麦格雷戈的人性假设理论
赫兹伯格的双因素理论
决策理论学派
赫伯持·西蒙，管理就是决策
管理过程学派
经验学派
管理学效应
晕轮效应、马太效应、羊群效应、罗森塔尔效应、蘑菇效应、踢猫效应
管理职能
计划
运筹于帷幄之中，决胜于千里之外
组织
分工与合作
领导
管理者利用权力指挥、影响和激励组织成员
控制
按预定要求运作而实现组织目标
行政管理
行政管理概述
行政管理含义
国家行政机关的公共行政
政府职能
政治职能
军事保卫、外交、治安、民主政治建设
经济职能
宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管
文化职能
科教文卫
社会职能
社会分配和社会保障、保护生态环境和自然资源、社会服务体系建立、提高人口质
量、实行计划生育
政府职能转变
内容
纵向变化
行政权力的上下转移，即中央和地方及地方各级政府间的权限调整
横向变化
行政组织各部门之间权利的重新划分
行政机关与社会中介组织之间变化
既充分发挥社会中介组织的管理和服务作用， 又不减弱政府宏观调控能力
关键
内容
政企分开，企业所有权和经营权分开
措施O
转变政府职能；监管国企；产权多元化
行政组织
行政组织的含义
行政组织类型
首脑机关
中央政府或地方政府统辖全局的领导机关
职能机关
隶属于领导机关或行政首长，执掌一定专业行政事务
辅助机关
办公机关，通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关
咨询机关
智囊机关或参谋机关
派出机关
一级政府按管辖地区授权委派的代表机关
行政组织结构类型
直线型组织
单线式组织结构，是最早使用、最为简单的一种组织结构类型
职能型组织
多线性组织结构，是当参谋部门有权向直线型经理直接下达指令时所形成的组织结构
矩阵型组织
按产品（项目）划分的横向领导关系的结构
行政领导
行政领导概念
行政领导类型
决策人数
首长制、委员制、混合制
行政权力
专断式、民主式和放任式
工作侧重点
以事为中心式、以人为中心式、人事并重式
作用于行政人员的方式
强制式、说服式、激励式、示范式。
权力运用和控制程度
集权式、分权式、放任式
行政领导产生方式
选任制、委任制、考任制、聘任制
行政决策
决策分类
行政决策过程
发现问题、确定目标——起点
分析矛盾、拟定方案——基础
综合评价、优选方案——关键
决策实施、追踪反馈——重要组成部分
行政决策主要方法
调查研究的方法：抽样调查、问卷、观察、文献、访谈
预测研究的方法：专家会议法、头脑风暴法、德尔菲法、回归分析、趋势外推法
方案研究的方法：列举筛选法、发散思维法、逆向思维法、决策树法、方面排除法、组合排列法
行政执行
执行层级
一般而言，越是上层，执行越宏观越综合化；越是下层，执行越做观越专业化
执行手段
(1）法律手段；(2）行政手段；(3）经济手段。
执行阶段
准备阶段
实施阶段
行政指挥、行政沟通、行政控制、行政协调
执行评估
行政监督
行政监督作用
预防作用；矫正作用；反馈作用
行政监督类型
依行政监督的主体划分
政党监督、权力机关的监督、司法机关的监督、社会监督、行政机关对自身的监督
依行政监督体系的划分
外部监督和内部监督
依行政监督的性质划分
一般监督和专门监督
依实施监督的时间划分
事前监督、事中监督和事后监督
公共危机管理
含义
处理原则
时间性原则；效率性原则；协同性原则；科学性原则
分类
根据公共危机产生的诱因划分
外生型危机；内生型危机；内外双生型危机
公共危机发生的领域划分
政治性危机；社会性危机；宏观经济性危机；
生产性危机；自然性危机
根据公共危机中主体的态度划分
利益一致型危机：利益冲突型危机
根据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等划分
结构良好的；结构不良的
分级
Ⅰ级（特别重大），红色，需要国家、省级、市级、县级共同协调处理
Ⅱ级（重大），橙色，需要省级、市级、县级共同协调处理
Ⅲ级（较重），黄色，需要市级、县级共同协调处理
Ⅳ级（一股），蓝色，只由县级处理即可
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