自考00261 行政法学考点汇编（第9-14章 民告官篇）

内部和外部

抽象和具体

自由和法定

行政立法程序、行政执法程序、行政裁判程序

公民参政、统治机关相互之间、行政立法、行政计划决定、具体行政行为

立案、调查、主张和立证、笔录或者调查书、咨询和答复、合议、决定、告知、审查、信访处理

行政主体和行政相对人

作为和不作为

实质性【指主体、法定权限、行为内容等不合法】和形式性【违反了程序、形式】

内部和外部

通报批评，对象可以是行政主体或公务员

行政赔偿：犯错误，所以赔偿
行政补偿：没错，一种协调处理方式

关于赔偿：行政主体组织（先行）赔偿  ； 公务员（事后）被追偿

行政给付的行政救济：老残伤等，涉及广大普众；
行政复议/行政诉讼的行政救济：指针对行政相对人的救济（例，司法援助）；

复议/诉讼，都不停止执行
行政复议，属于外部行政争议

不能对“抽象行政行为”提出复议

复议的目的：解决行政争议

自知道之日起，60日内可申请

【不调解原则】有2个例外：
1）关于自由裁量权不服，可调；
2）关于行政赔偿与行政补偿，可调

助记：指所有的复议参加人之间【复议机关+申请人+被申请人+参与人】，根据复议法的规定，产生了权利义务关系。

复议机关、参加人【申请人+被申请人+第三人+复议代理人】、其他参与人【证人、书记员】

助记：包括①具体的，②与切身利益相关的，③外部行政行为的合理性和④合法性

一般管辖【按上下级隶属关系】；

特殊管辖【①派出机关与派出部门的具体行为；②法律授权与机关委托的组织的具体行为；③已经被撤销的行政机关的具体行为（以被兼并、职能变更为对象） 】

隶属管辖：由该机关的上级行政机关管辖

同级管辖：由同级的行政复议机关管辖【国务院部门、省、自治区、直辖市人民政府】【特指省一级机关】

共同管辖：指对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由它们共同的上一级行政机关管辖。【例: 两个部门罚我钱，都不服，要找能管这两个机关的上一级去申请复议，属于“共同管辖”】

选择管辖：指法律、法规规定了两个或两个以上的行政复议机关对同一复议案件都有管辖权的，当事人可以从中选择一个来管辖自己申请的复议。【对同一个违法行为，有两个老大可以做主，当事人从中选择一个申请复议，属于“选择管辖”】

指定管辖：指两个或两个以上的行政机关在某一复议案件的管辖上发生互相推诿或互相争夺管辖权的现象【上级指定 or 当事人指定】

移送管辖：是指行政复议机关对已经受理的行政复议案件，经审查发现自己对该案件无管辖权时，将该案件移送给有管辖权的复议机关

不受行政复议申请范围限制
这里“规范性文件”不是法律，包括范围极广泛

行政审判、行政诉讼都属于司法审查。
只管“合理性”不管“合法性”

只管辖具体的，与切身利益相关的，外部行政行为的合法性
不具有强制力的行政行为，国家外交国防、机关内部的，法院不管

1.确认发明专利权的案件、海关处理的案件
2.对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的案件
3.本辖区内重大、复杂的案件

强调：省内，影响重大的案件

（1）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院，均有管辖权
（2）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

(1)未经行政复议而直接起诉的，作出具体行政行为的行政机关就是被告；【直接起诉的，行为机关是被告】
(2)复议决定维持原具体行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；【经复议维持原结果的，属共同被告】
(3)经复议改变了原行政行为的，复议机关为被告；【经复议，结果发生改变的，复议机关是被告】
(4)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；
【超期不作复议决定的，行为机关是被告（当事人对事不对机关）】
(5)当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告；【当事人对复议机关不对事，不作为复议机关是被告】
(6)两个以上的行政机关作出同一具体行政行为的， 共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；【同一行为机关，属共同被告】
(7)由法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织为被告；【组织被授权，组织是被告】
(8)行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为， 当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告；【组织、机构没有被授权，所属机关是被告】
(9)法律、法规或规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、 派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者 组织为被告；【超出授权范围，授权机关是被告】
(10)行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行 使行政职权的，应当视为委托，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告；【授权不当的，授权机关是被告】
(11)由行政机关委托的组织 作出具体行政行为的，委托的行政机关为被告；【委托的，委托机关是被告】
(12)如果行政机关被撤销，继续行使其职权的行政机关是被告；【组织不存在，接棒机关是被告】
(13) 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告；【由文书署名的，署名机关是被告】
(14)行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。【相当于派出机构，授权机关是被告】

二审，当事人不服；再审，内部监督，发现有错误

人民法院运用审判权，作出的权威性实体判决。

①维持判决；②撤销判决；③履行判决；④ 变更判决；⑤判决驳回诉讼请求；⑥确认判决；⑦行政赔偿判决

裁定阶段：灵活性和适应性；形式：可书面，可口头

裁定比判决要广泛得多，适用于整个审判或执行程序的全过程

（1）不予受理；（2）驳回起诉；（3）管辖异议；（4）终结诉讼；（5）中止诉讼；
（6）移送或者指定管辖；（7）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（8）财产保全；（9）先予执行；（10）准许或者不准许撤诉；（11）补证裁判文书中的笔误；
（12）中止或者终结执行；（13）提审、指令再审或者发回重审；
（14）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（15）其他需要裁定的事项

1）不予受理或驳回起诉的裁定；
2）停止执行的裁定：被告认为+原告有理由【抚恤金、社会保险金、最低生活保障费的案件—先予执行】
3）准予或不准撤诉的裁定；
4）采取诉讼保全措施的裁定；
5）先行给付的裁定；
6）撤销原判、发回重审的裁定：事实不清，证据不足，或由违反法定程序；
7）中止（能等）或终结诉讼程序（等不了）的裁定；

判决、裁定：针对当事人的权利义务作出的最终的判决和程序决定。
决定：为了保障诉讼顺利进行，而非案件结果

公民=自然人+坏人

赔偿请求人，2岁，还是请求人。
申请人与年龄无关，只与生死有关

关于赔偿：
1）有继承找继承，没有继承找撤销
2）经复议，维持原案找源头/加重部分找复议机关

请求国家赔偿的时效为自知道被侵犯起：两年

（1）人身权损害的计算标准：国家上年度的日平均工资 * 天数

（2）生命健康权损害赔偿的计算标准（按年平均工资算）
（①身体损伤造成误工，最高赔付5倍；②造成部分丧失劳动力的，最高10倍；造成全部丧失，20倍+他在抚养人的生活费）

（3）造成公民死亡，赔偿总额为：年平均的20倍 + 在抚养人的生活费

1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的赔偿；（首选还回去，是现金的+支付银行同期利息）

2）查封、扣押、冻结财产造成的赔偿（恢复原状，是现金的+再支付银行同期利息）

3）财产已经拍卖或者变卖的赔偿（把拍卖的钱还给人家）

4）吊销许可证和执照、责令停产停业的损害赔偿

5）财产权其他损害的赔偿

间接损失不负责

一般是政府负责

补偿方式为实物和金钱补偿

（1）制定补偿方案
（2）公布补偿方案【征求意见期限不得少于30日】
（3）补偿方式【实物补偿与金钱补偿】
（4）协商
（5）裁决，达不成协议的，由上级机关或有关机关裁决
（6）强制执行
（7）救济【行政复议和行政诉讼】
（8）档案管理与信息公开

（1）补偿申请的提出——书面形式
（2）审查
（3）补偿义务机关通知申请人审查结果，并听取申请人的意见
（4）协商
（5）达成补偿协议或作出补偿或不予补偿的决定