投资数字事业
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公共事业的赚钱方向。
作者其他创作
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教育信息化
政策
政策红利持续 ， 加大财政拨款为教育信息化保驾护航
例如
2010年7月
《国家中长期教育改
革和发展规划纲要
（2010-2020 年）》
2012年3月
《教育信息化十年发
展规划（2011-2020
年）》
2014年11月
《构建利用信息化手
段扩大优质教育资源
覆盖面有效机制的实
施方案》
2015年7月
《关于积极推进“互
联网+”行动的指导意
见》
2016年6月
《教育信息化“十三
五”规划》
2018年4月
《教育信息化 2.0 行
动计划》
2019年2月
《中国教育现代化
2035》
2020年6月
《职业院校数字校园
规范》
2021年9月
《关于组织开展“5G+
智慧教育”应用试点
项目申报工作的通
知》
2021年11月
“十四五”大数据产
业发展规划》
对比
教育信息化1.0
时间
2017年以前
内容
以 教学硬件的普及和计算机网络的搭建和连通 为
主 ，建设” “三通两平台”，重点推动“教育+互联网”
模式的应用普及，完成不同场景下的教育信息化任
务
终端
应用
资源（内容）
教育信息化2.0
时间
2018年至今
内容
到 2022 年基本实现 “三全两高一大”的发展目标。促进教育信息
化从融合应用向创新发展的高阶演进， 信息技术和智能技术深度融
入教育全过程，推动改进教学、优化管理、提升绩效。引入“平台+
教育”服务模式，整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统
资源平台
管理平台
数字教育资源公共服务体系
医疗信息化
智慧医疗
通过先进的物联网等技术在医药卫生领域的深入应用和实践， 实现患者与医护
人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐渐从疾病治疗走向健康预防，从传统医学到数字
医学再到信息医学的转变，更大程度上满足了人们预防性、个性化的医疗需求。
政策
政策驱动医疗系统一体化建设，强调 医疗数据互联互通
“十二五”规划
（ 2011- - 2015 ）
基础信息系统
建设
2011年4月
《三级综合医院评审标准（2011年版）》
首次明确三级医院信息化应用必须达到的程度与具体要求
2012月10月
《卫生事业发展“十二五”规划》
首次把推进医药卫生信息化建设列入规划；提出推进基层医疗 卫
生系统建设，建立三级医院与县级医院的远程医疗体系
2013年10月
《关于加快推进人口健康信息
化建设的指导意见》
明确指出至“十二五”末，基本实现各级各类卫生计生机构的信息网
络安全互联
2015年3月
《全国医疗卫生服务体系规划
纲要（2015-2020 年）》
提出到 2020 年实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大
数据库全面覆盖
“ 十三五” 时期
（ 2016- - 2020 ）
平台化
2016年6月
《关于促进和规范健康医疗大
数据应用发展的指导意见》
提出规范和推动健康医疗大数据的融合共享、开放应用
2016年11月
《全民健康保障工程建设规划》
要求实现六大业务系统的数据汇聚与业务协同
2016年12月
《“十三五”深化医药卫生体制改
革规划》
对医院管理、医疗协同、医疗保障、药品供应等场景信息化发展要
求升级
2017年1月
《“十三五”全国人口健康信息化
发展规划》
强调人口健康信息化和健康医疗大数据应用
2017年4月
《关于推进医疗联合体建设和
发展的指导意见》
鼓励医疗资源上下贯通，医联体高效协作，提升医疗服务体系整体
效能
2018年4月
《国务院办公厅关于促进“互联
网+医疗健康”发展的意见》
健全“互联网+医疗健康”加强监管与相关标准的建设
2019年6月
《“健康中国 2030”规划纲要》
提出加强推动部门与区域间健康相关信息共享
2020年7月
《关于印发医院信息互联互通
标准化成熟度测评方案（2020
年版）的通知》
确定医院测评工作的 2 个环节 4 个阶段，医院信息互联互通测评 7
个等级
“ 十四五” 时期
（ 2021- - 2025 ）
普惠数字化
2021年9月
《“十四五”全民医疗保障规划》
到 2025 年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹
资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管
理服务等关键领域的改革任务，医疗保障政策规范化、管理精细化、
服务便捷化、改革协同化程度明显提升。
2021年10月
《公立医院高质量发展促进行
动（2021-2025 年）》
建设“三位一体”智慧医院,区域医疗信息化
2021年11月
《关于公布 5G+医疗健康应用试
点项目的通知》
试点推广，培育可复制、可推广的 5G 智慧医疗健康新产品、新业
态、新模式
2021年12月
《“十四五”国家信息化规划》
积极探索运营信息化手段优化医疗服务流程；加快建设医疗重大基
础平台及医疗专属云建设，推动各级医疗卫生机构信息系统数据共
享及业务协同，建设互通互联的各级全民健康信息平台。
2022年11月
“十四五”全民健康信息化规
划》
到 到 5 2025 年，二级以上医院基本实现院内医疗服务信息互通共享，
三级医院实现核心信息全国互通共享；全员人口信息、居民电子健
康档案、电子病历、基础资源等数据库更加完善。
2023年01月
全国医疗保障工作会议
把大数据赋能作为医保改革发展的重要借力点，最大程度发挥全国
统一医保信息平台作用，更安全更积极更有序地用好医保大数据。
医保
医保支付改革 加速 DRG/DIP 推进
DRG
DRG是指指将住院患者按照疾病严重程度、治疗方法复杂程度以及资源消耗程度的相似性分成
一定数量的疾病组，原则上覆盖所有急性住院病人（亚急性和慢性疾病，如慢性精神疾病、
安宁疗护、纯中医治疗等不适宜按 DRG 付费），决定患者入组的因素包括住院患者的主要诊
断和主要治疗方式及合并症并发症、年龄、住院天数等。
一定数量的疾病组，原则上覆盖所有急性住院病人（亚急性和慢性疾病，如慢性精神疾病、
安宁疗护、纯中医治疗等不适宜按 DRG 付费），决定患者入组的因素包括住院患者的主要诊
断和主要治疗方式及合并症并发症、年龄、住院天数等。
DRG 以疾病诊断为核心，将相似病
例纳入一个组管理，每个组内有几十个相近的疾病和相近的操作，原则上分组不超过 1000
组，优点是便于比较管理，缺点是专业性强、操作难度大。
DRG 付费中要求试点地区在总额
的前提下提前制定 DRG 组的支付标准，属于预付。
DIP
DIP 是以历史数据为基础，依据现实匹配关系对每个病例的“疾病诊断+治疗方式”进行穷举
与聚类，将稳定的住院病种进行组合，根据各病种费用均值、技术难度等与某基准病种的比
例关系确定相应的病种点数，再结合点数单价及各医疗机构开展的总点数计算出支付总金额，
是医保向医疗机构进行支付的方法。
DIP 因为采取区域点数法总额预算，最后才确定 DIP 组
的支付标准，属于后付。
DIP 主要适用于住院医疗费用结算（包括日间手术、医保门诊慢特
病医疗费用结算）。
政策
2016年12月
《“十三五”深化医药卫
生体制改革规划的通知》
动新型分组付费方式（DRGs）。全面推行按病种付费为主，按人头、按
床日、总额预付等多种付费方式相结合的复合型付费方式，鼓励实行按疾
病诊断相关分组付费（DRGs）方式。
2017年6月
《关于进一步深化基本医
疗保险支付方式改革的指
导意见》
全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。各地要选择一定
数量的病种实施按病种付费，国家选择部分地区开展按疾病诊断相关分组
（DRGs）付费试点，鼓励各地完善按人头、按床日等多种付费方式。
2018年12月
《关于申报按疾病诊断相
关分组付费国家试点的通
知》
按照“顶层设计、模拟测试、实施运行”三步走的工作部署，通过 DRGs
付费试点城市深度参与，共同确定试点方案，制定并完善全国基本统一的
DRGs 付费政策、流程和技术标准规范。
付费试点城市深度参与，共同确定试点方案，制定并完善全国基本统一的
DRGs 付费政策、流程和技术标准规范。
2019年6月
《关于印发按疾病诊断相
关分组付费国家试点城市
名单的通知》
确定了 30 个城市作为 DRG 付费国家试点城市
2019年10月
《关于印发疾病诊断相关
分组（DRG）付费国家试点
技术规范和分组方案的通
知》
确保分组一致。要严格执行《分组方案》，确保 26 个主要诊断分类（MDC）
和 376 个核心 DRG 分组（ADRG）全国一致，并按照统一的分组操作指南，
结合各地实际情况，制定本地的细分 DRG 分组（DRGs）
2020年6月
《关于印发医疗保障疾病
诊断相关分组（CHS-DRG）
细分组方案（1.0 版）的通
知》
使用本地 DRG 细分组的试点城市，模拟运行中要在确保 ADRG 分组不变的前
提下，不断优化完善细分组方案。使用 CHS-DRG 细分组的试点城市，要和
技术指导组形成协作机制，积极参与 DRG 细分组动态维护工作，维护疾病
诊断和手术操作编码、报送分组相关的数据、开展临床论证等，支持完善
CHS-DRG 细分组版本。
2020年11月
《关于印发国家医疗保障
按病种分值付费（DIP）技
术规范和 DIP 病种目录库
（1.0 版）的通知》
1、确定核心病种的点数以及其他有关住院病例的点数换算办法。
2、制定有关监管指标，加强适应病种分值付费特点的监管体系研究，针对
病种分值付费医疗服务的特点，充分发挥大数据的作用。实行基于大数据
的监管，对可能出现的高套分组、冲点数等行为制定针对性措施。
2021年12月
《DRG/DIP 支付方式改革
三年行动计划》
到 2024 年底，全国所有统筹地区全部开展 DRG/DIP 支付方式改革工作，到
2025 年底，DRG/DIP 支付方式覆盖所有符合条件的开展住院服务的医疗机
构。
医保支付压力日益增加，智慧医疗助力医保控费
系统
智慧医院方面，是 医疗信息系统的两个典型例子
HIS
Hospital Information System
医院信息系统
面向医院管理
HIS 是对医院及其所属各部门的人流、物流、财流进行综合管理
挂号系统
病案管理系统
核算系统
我国大多数二三级医院具有较为完备的 HIS系统，核心需求在于新场景、新功能的迭代升级，以及一体化的平台建设
我国一级及未定级的医院渗透率偏低且应用的功能模块简单
CIS
Clinical Information System
临床信息系统
临床信息系统
面向病人管理
CIS 服务于病情诊断和处理、医学研究等临床活动
以患者为核心
借助多种软件系统整合患者临床诊疗数据
实现医疗过程管理的质效提升
CIS 并非是单一的系统
而是一系列临床信息系统的集合
我国大多数医院正处于 CIS 建设阶段
CIS 相较于 HIS 建设难度
更大，因为临床数据治理难度大且
临床业务变更频繁，尚未形成统一的建设路径，医院需要
根据自身特点与需求引入系统。
更大，因为临床数据治理难度大且
临床业务变更频繁，尚未形成统一的建设路径，医院需要
根据自身特点与需求引入系统。
供水信息化
水资源可持续发展战略 有力地支持 水务行业信息化的快速发展
政策加技术带来水务信息化行业发展机遇 ，提升供水管控能力
提升供水管控能力。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》
《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》
《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》
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