00315当代中国政治制度（第1-4章）

马克思主义认为，政治制度是指一个国家中的统治阶级为实现其统治而采取的原则和组织的总和。
阶级是私有制出现后，由特定生产方式决定的、在物质资料占有上处于不同地位的社会集团或群体。
阶级的存在具有普遍性，它是人类社会中最明显的分类和分层方式。

社会公民和国家达成契约，授予政府一系列保障和权力的机制

对象：制度主义强调考察政治制度和个人行为之间的关系

政治制度是政治生活中塑造每个公民认知、约束其行为的规则和惯例

政治制度是一个社会或共同体中占据统治地位的阶级或集团，管理所有成员公共事务并具有强制性的组织和规则的总和。
解说：有权利的人（上位者）对于其他人，强制性管理。

阶级性（政治性）、强制性、普遍性

历史性（不同历史时期有不同的政治制度）、多样性（不同的国家、地区、民族都有各具特色的政治制度）

以奴隶主对奴隶的人身占有为核心，奴隶主阶级对奴隶阶级

以地主或领主对土地的占有为核心，地主或领主阶级对农民或农奴阶级

以资本家对资本的占有为核心，资产阶级对无产阶级

以生产资料公有制为基础，以工人阶级领导的广大劳动人民当家做主为本质特征的政治制度。

中国

一人统治

少数人统治

由多数人乃至全体公民，即共和制

美国、巴西、韩国

半总统制

英国、德国、日本

苏联、中国

中、英、法、意、日、韩、朝鲜

邦联制

联邦制

一个文件：《共同纲领》
一个组织：中央人民政府委员会

五次大规模社会流动特征：
1949-56，结构重塑
57-65，多维二元（工人阶级/农民阶级，贫农-中农-富农）
66-77，轨道偏离（受多维二元影响，严重偏离正常轨道）
78-91，初步转换（社会分化和流动模式初步转化）
92至今，位序确立（从计划经济转为市场经济）

1948，民主联合政府；
在人大成立前，最高权力机关是中央人民政府委员会（毛泽东任主席）
1953，第一部《选举法》； 1953-54，展开普选 。
新民主主义国家建国的政治基础是：人民民主主义 。

1958.6，《关于成立经济、政法、外事、科学、文教小组的通知》要求大政方针在政治局，具体部署在书记处；
1959，第二届全国人大，撤销监察部和司法部的决议。

1975，第四届全国人民代表大会，取消“国家主席制度”。
‌1976.10月，四人帮被粉碎，文化大革命结束。
决定重立中央书记处是中共十一届五中全会。

助记：
区分人大常委职权，恢复首长负责制；
废除人民公社/领导终身；
增立中央军委/基层自治；

1979，五届人大二次会议，通过《选举法》《国务院组织法》等七部法律，推动人大及政府组织制度的完善。
1980.8，邓小平《党和国家领导制度的改革》，处理官僚主义现象。
1982.9，党的十二大，规定党中央只设总书记，不再设主席和副主席。
1982.11，五届人大五次会议，第四部《中华人民共和国宪法》，进一步完善国家机构设置。同时提出干部四化“革命化、年轻化、知识化、专业化”。
1992，党的十四大决定不再设立中央顾问委员会。
1997，党的十五大提出“依法治国，从严治党”基本方略。

习大大上台：
2013年，党的十八大三中全会，《深化改革重大若干重大问题决定》明确“全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度”。--- 三中讲经济，深化改革
2014年，党的十八大四中全会，《全面依法治国若干重大问题决定》明确“建设社会主义法治国家”。  --- 四中讲党法，依法治国
2018.2，党的十九届二中全会，《深化党和国家机构改革方案》；
同年3月，十三届人大一次会议宪法修订案，强调“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征”。

工人阶级领导广大人民，以人民代表大会的形式行使国家权利、
管理国家公共事务的组织和规则的总和。

1）党的最高领导机关，拥有党内最高领导权，代表全党意志；
2）由选举产生的党员代表组成，每五年一届；
3）党的地方各级委员会和纪律检查委员会由其产生，对其负责。

职权：  【助记】听报告、说问题、选委员
①听取、审查同级委员会报告；
②听取、审查同级纪律检查委员会报告【省/市纪委】；
③讨论本地区范围内的重大问题并决议；
④选举中央同级党的委员会，和同级纪律检查委员会。

1）党的地方各级代表大会闭会期间的领导机关，每年至少开会两次；
2）委员会委员每届任期五年；
3）县级以上委员必须有党龄五年以上，县级委员需要三年以上。

1）党的地方各级委员会选举各级常务委员会、书记、副书记，并报上级党组织批准；
2）各级常务委员会在各级委员会闭会期间，行使委员会职权。

省委的派出机构，只在部分地区设立，如西藏阿里地区、革吉、札达等

人数100、每届任期5年

人数50-100、每届任期3年

人数3-50、每届任期3年；【特殊】村/社区的党支部、每届任期5年。

① 宣传和执行（党的路线、方针、政策；党中央、组织上的决议；充分发挥先锋模范作用）；对群体对象
② 组织学习（党的指导思想；党的路线方针政策；党的基本知识和业务知识）；对群体对象
③ 管理、教育、监督、服务党员（提高党员素质，增强党性）；个体对象
④ 密切联系群众（维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作）；对群众
⑤ 充分发挥党员和群众的积极性、创造性（发现鼓励培养，其中的优秀人才）；对群众
⑥ 做好发展党员工作（对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作）；对群众
⑦ 监督党员和其他工作人员，严守国家法律法规（不得侵占国家、集体、群众的利益）；警惕不好的行为
⑧ 与各种违纪违法行为作斗争（教育党员和群众自觉抵制不良倾向）。抵制不好的行为

1） 党员纪律处分：警告、严重警告、撤销职务、留党察看（不超过2年）、开除党籍

2） 是哪个组织纪律处分：改组、解散

① 坚持党要管党，从严治党
② 坚持党纪面前人人平等
③ 坚持实事求是原则
④ 坚持民主集中制
⑤ 惩前毖后，治病救人

是对党组织和党员遵守党纪的情况进行监督、检查，对违反党纪的党组及党员执行纪律的职能机关。

是同级党委领导机关的重要组成部分，是党内的执法机关，是加强党内监督和党的作风建设，保证党的路线、方针、政策贯彻执行的重要部门。

即受同级党的委员会领导，又受上级纪律委员会领导

立案审查调查 → 受理 → 问题线索处置 → 初步核实 → 审理

申诉：（原则）谁批准，谁受理---由批准处分的党委会或纪律检查委员会承办 

党和国家融合一体：党的路线方针政策，就是国家政治建设的路线方针政策

把党的思想作为我们全国人民行动的思想

党的干部组织发挥党性，带领人民去实现任务去奋斗

按管理对象的属性和类别的不同进行分类和分工管理。
以党的中央和地方领导机关的某个直属部门为主导，整合部分政府机构，建构一个局部性的复合体的领导机制与工作机制。

对外口：外交部、对外联络部、国家安全部、商务部、其他涉外机关

针对某项特定工作设立的，发挥决策、议事、协调等功能的工作机构和机制的总称。

是党实现对国家和社会全民领导的方式之一，是党和国家领导人与负责形成信息，并执行政策的主要机构之间的桥梁。

谋划决策、指导工作、上行下达、服务决策、准备重大事项、收集交流信息、协调行动

1924，中央正式决定分社 组织/宣传/工农等部
1925，党的四大决定：设立组织部，总揽全国党务
1941，中共中央决定成立中央组织委员会

中央：研究、学习、宣传马克思主义理论；引导社会舆论；协调新闻单位工作；指导宣传政策、指定宣传方针；协调宣传部门关系；规划全局思想政治任务等。

地方：负责贯彻落实中央、上级党委的方针政策；统一领导和管理本地宣传思想文化广电系统工作和精神文明建设；承办当地党委和上级党委宣传部交办的其他任务等。

1928，中共六大决定设立宣传委员会
1977，中共中央重新成立宣传部
2018，国家新闻出版社广电总局的新闻出版管理职责和电影管理职责划入中央宣传部

1937（国共合作后期），组织中共代表团驻国民党统治区，专门负责与国民党的联系和谈判工作，这是最早的统战工作性质的机构。
1950，第一次全国统战工作会议召开
1956，《中共中央统一战线工作部关于加强政协地方委员会工作的意见》颁布，确定了统战部和人民政协之前的关系。

1）调查研究政法领域重大实践和理论问题，协助政法决策和统筹工作，推进政法改革等工作；
2）指导督促政法各部门贯彻执行党的政策方针路线，和上级的指示及同级党委、政府的工作部署，统一政法各部门的思想和行动；
3）指导社会治安综合治理，协调各部门落实社会治安综合治理各项措施；
4）指导和推动政法机关，党的建设和政法队伍建设等；
5）支持和监督政法各部门依法行使职权，协调政法各部门的关系。

1958，发布《关于成立财经、政法、外事、科学、文教各小组的通知》成立统一指导全国政法工作的政法小组；
1980，发出《关于成立中共中央政法委员会的通知》，决定设立中央政法委
2019，《中国共产党政法工作条例》印发