军队文职管理学
2023-12-06 13:14:56 2 举报AI智能生成
军队文职管理学考前必看
作者其他创作
大纲/内容
一、管理学基础
管理学概述
管理的概念与内涵
管理的基本特征
管理的目的是有效地实现组织预定的目标
管理的主体是具有专门知识从事活动的管理者
管理的客体是组织活动及其参与要素
管理包括多阶段、多项工作的综合过程
管理是一个包括决策，组织、领导、控制以及创新等一些列工作的综合过程
管理的本质
管理的本质是对人或人行为的管理
管理的本质是对人的行为进行协调
管理的科学性与艺术性
管理的自然属性和社会属性
管理工作的内容
决策
组织
领导
控制
创新
管理的基本原理和方法
管理的基本原理
人本原理
系统原理
效益原理
适度原理
管理的基本方法
管理的基本工具
与权力有关
与组织文化有关
管理思想的产生与发展
中国古代管理思想
顺道无为思想
重人求和思想
预谋慎战思想
依法治理是想
西方工厂制度早期的管理思想
英国 罗伯特 欧文。空想社会主义
英国 亚当 斯密 古典经济学家
管理理论的历史演变
古典管理理论
科学管理研究
泰勒
一般管理研究
法约尔
科层组织研究
韦伯
现代管理流派
管理思维的系统和权变研究
巴纳德 社会系统学派
管理本质的决策与协调研究
管理本质的决策研究
西蒙
管理本质的协调研究
亨利 明茨伯格
管理分析的技术与方法研究
管理科学学派
当代管理理论
组织趋同理论
企业再造理论
流程再造
管理活动的时代背景
全球化
信息化
市场化
子主题
决策
决策的概念与内涵
决策的概念
决策时管理工作的本质
决策的要素
决策主体
决策构成的核心要素
决策制度
人员安排，职务
决策方案
可供决策主体选择的行动方案
组织目标
组织在一定时期内所达到的预期成果，为决策提供方向
决策的功能和任务
决策的功能
组织层面。为组织确立明确的方向
个体层面 激发组织成员的积极性
决策的任务
外部环境。让组织灵活适应外部环境的变化
组织内部。调整和优化组织管体系
决策的分类
可控程度
确定性决策
风险型决策
不确定型决策
涉及问题
程序化决策
例行问题
非程序化决策
非例行问题
决策主体
个体决策
群体决策
决策的特征
目标性
可行性
动态性
整体性
创造性
决策过程与影响因素
决策的过程模型
识别问题
识别问题时决策过程的开始
诊断原因
确定目标
制定备选方案
评价、选择方案
行动方案的可行性
行动方案的有效性和满意程度
行动方案的组织中产生的结果
实施和监督
宣布拟采取行动，预算
与实施管理人员沟通，分配
进行激励和培训
实施监督
决策-实施-再决策-再实施，循环
决策的影响因素
环境
组织的历史
决策者的特点
组织文化
决策的准则
提高决策效率和效果的准则
重要性原则
分清重点，靠近问题
准确性原则
要求信息准确
灵活性原则
适应变化
不确定性情况下决策方案选择准则
乐观准则
悲观准则
等概率准则
最小后悔准则
最大损失重选最小
环境分析与理性决策
组织的内外部环境要素
环境分类
一般或宏观环境
经济环境
技术环境
社会环境
政治法律环境
自然环境
具体或微观环境
顾客
供应商
竞争者
管制机构
战略同盟伙伴
组织内部环境
物质环境
文化环境
关系
管理者关注具体或内部环境
一般环境和具体环境时相对的
理性决策与非理性决策
理性决策
理性决策的理论基础
理性决策追求科学决策，使决策利益最大化
理性决策的基本内容
要点
面对既定问题
目标是明确的
有可供选择方案
对方案进行调查研究
对方案比较
选择要采取的方案
环节
明确问题
次序
寻找方案
预测结果
比较方案
选择方案
行为决策
行为基础
机械人
x
动机人
y
行为基础
学习
记忆
习惯
理论发展
信息获取
信息处理
信息输出
信息反馈
行为决策代表性模型
DHS模型
丹尼尔、赫什利弗尔 、苏布拉马尼亚姆。1998
过度自信
过度低估
HS模型
宏和斯坦
统一理论模型
重点放在不同作用者的作用机制上
BHS模型
巴伯瑞斯、黄和桑托斯
直觉偏差
非理性决策
渐进决策模型
稳妥可靠、渐进发展
政治协调决策模型
过分夸大利益集团的重要性
领导集体决策模型
优点
决策迅速
缺点
依赖领导者自身素质
价值理性与工具理性的对立
决策方法
决策背景研究方法
决策背景的性质分析
具有整体性和综合性
具有动荡性
环境变化速度
情况不确定性
考虑时间期限
具有复杂性
决策背景的不确定性模型
环境变化的程度
静态-动态层面
环境复杂性程度
简单-复杂层面
决策背景的分析步骤
明确决策主体
提出假设
收集资料
整理资料
趋势预测和评估
活动方案生成与评价方法
活动方案生成方法
5W2H法
why为什么
what做什么
where什么地方
when什么时间
who谁来做
how怎么做
how much 多少钱
头脑风暴法
定性方法
德尔菲法
强迫联系法
活动方案评价方法
定量评价方法与定性评价方法
财务评价方法与非财务评价方法
动态评价方法与静态评价方法
选择活动方案的评价方法
决策树法
机会评价框架
决策的实施与调整
实施决策的计划制定
计划的本质与特征
是关于组织未来的策划和安排
计划的类型与作用
计划的类型
战略、战术和作业计划
战略计划是关于企业活动总体目标和战略方案的计划
战术计划是有关组织活动具体运行的计划
作业计划是个人部门具体目标
长期、中期和短期计划
长期5年以上
中期1-5年
短期1年以内
综合、专业和项目计划
计划的作用
计划是管理者进行指挥的抓手
计划是管理者实施控制的标准
计划是降低未来不确定性的手段
计划是提高效率与效益的工具
计划是激励人员士气的依据
计划编制的过程与方法
计划编制的过程
制定计划目标
估量现状与目标之间的差距
预测未来情况
制定计划方案
实施和总结计划方案
计划编制的方法
滚动计划法
项目计划技术
计划评审技术
核心工具网络计划图
甘特图
看清项目实际进展情况
推进计划的流程和方法
目标管理
目标管理的定义
目标管理的基本观点
德鲁克。 （管理的实践）
重点在于个管理人员围绕目标进行充分沟通
目标管理的特点
实性参与管理
重视工作成果
强调员工自我管理
建立系统的目标体系
目标管理的类型
全分解式目标
半分解式目标
目标管理的过程
目标制定与展开
调查研究
目标展开
定责授权
目标实施阶段
咨询指导
跟踪检查
协调平衡
成果评价阶段
评价工作
实施奖惩
总结经验教训
对目标管理的评价
优点
使员工知道
缺点
具体操作困难，容易卡在短期目标
PDCA循环
内涵体系
戴明环。美国威廉 戴明博士
计划、实施、检查、改进
预算管理
预算管理的内涵
计划思想的体现
是预测方法的运用
是一种控制手段
预算管理的类型
预算的内容
经营预算管理
基本日常经营
投资预算管理
资产改造
财务预算管理
财务现金预算
按预算控制力度
刚性预算管理
弹性预算管理
预算的方法
零基预算法
组织要达到的目标
活动有无必要
可选方案那些
需要多少资金
程序
建立预算目标体系
逐项审查预算
排定各项目与各部门的优先顺序
编制预算
决策追踪与调整
内涵
结构化建模
过程追踪
特征
回溯分析
非零起点
双重优化
心理障碍
决策追踪与调整的原则
科学性与全面性相结合的原则
相对性与系统性相结合的原则
指挥与授权相结合的原则
可比性与可操作性相结合的原则
任务与关系相结合的原则
程序与方法
程序
明确决策追踪与调整的内容
选择决策追踪与调整的方向
收集资料
分析差距
设定努力目标
沟通交流
改进
制定具体的调整方案
明确决策调整的职责
循环进行
方法
基于组织决策的追踪与调整方法
鱼刺图（因果图）
透过现象看本质
雷达图
分析指标
趋势图
发展趋势
基于个体决策的追踪鱼调整方法
鼠标实验室
眼动技术
决策移窗技术
组织
组织的概念与特征
组织的概念
实现一定目标，运用知识形成的一定边界的集体
组织的特征
两个或两个以上成员
有明确的目标
有特殊的活动
组织相对独立存在
组织设计的任务与影响因素
组织设计的概念
组织设计是对组织系统的整体设计
组织设计的任务
组织结构设计（静态）
职能设计
部门设计
层级设计
组织运行制度设计（动态）
沟通系统设计
管理规范设计
激励设计
组织设计的影响因素
环境
一般环境
任务环境
战略
美国 钱德勒
数量扩大阶段
地区开拓阶段
纵向联合开拓阶段
产品多样化阶段
技术
伍德沃德
单件小批量生产技术
大批量生产技术
流程生产技术
规模
规范程度不同
集权程度不同
复杂程度不同
人员结构不同
组织发展阶段
生成阶段
成长阶段
成熟阶段
衰退阶段
再生阶段
组织设计的原则
目标一致原则
分工与协作原则
分工优点
工作简单
缩短培训
缺点
工作单调
限制人员流动
容易产生内部对立
有效管理幅度原则
权责对等原则
柔性经济原则
组织结构
组织结构的含义
组织结构上组织中正式确立的，使工作任务得以分解、组合和协调的框架体系
组织结构的内容
工作任务的分解
横向分解不同标准
纵向分解不同管理幅度
任务组合
组织协调
机械式组织与有机式组织
机械式组织
稳定、追求稳定运行的效率
有机式组织
松散、灵活，追求创新
组织结构的形式
直线制组织结构的特点
优点
简单
权责明确
有利于组织运行
缺点
专业化水平低
缺乏横向沟通
对管理人员要求高
职能制组织
优点
专业化程度高
减轻管理人员压力
有利于降低管理成本
缺点
缺乏协调
权责不清
不利于通才型管理人员的培养
直线职能制
优点
统一指挥与专业化管理相结合
能够有效减轻管理者的负担
缺点
协调难度大
损害下属自主性
降低决策效率
增加管理成本
事业部制组织
优点
有利于管理者专注战略规划与决策
有利于培养通才
提高组织适应能力
缺点
管理成本上升
容易滋生本位主义
矩阵制组织结构
优点
机动性强
目标明确
实现创新
沟通顺畅
缺点
稳定性差
多头指挥
权责不对等
组织结构的演变趋势
扁平化
柔性化
无边界化
虚拟化
电子商务企业组织的虚拟化
动态网络虚拟组织
市场链
海尔
索酬、索赔、跳闸
组织整合
正式组织与非正式组织
正式组织
共同目标
协作意愿
信息沟通
非正式组织
美国梅奥 霍桑工厂 继电器绕线
区别
目标不同
行为逻辑不同
结合紧密程度不同
权威来源不同
整合
重视非正式组织的作用
减少非正式组织的消极影响
层级整合
管理幅度设计
管理幅度越小，组织层级就越多
影响因素
工作能力
工作内容和性质
工作条件与环境
成员的差异性
组织设计中的集权和分权
职位的来源与形式
直线职权
参谋职权
职能职权
集权与分权
影响分权程度的因素
组织规模
政策的统一性
成员的自我管理能力
组织的可控性
组织的发展阶段
组织设计中的授权问题
授权的含义
工作任务安排
权力转移
明确责任
有效授权的影响因素
授权内容
信息的共享程度
授权者的主观态度
接受方的条件
隐含的奖励
授权原则
目的性原则
信任原则
权责一致原则
直线与参谋的整合
关系
为组织目标服务
区别
职权不同
设置方式不同
决策角色不同
考核待遇不同
责任不同
产生矛盾与原因
统一指挥影响参谋作用的发挥
直线碎参谋的轻视和抵制
参谋不尽责
参谋过高估计自身作用
整合方法
慎重对待参谋的设置
提升直线管理者的综合能力，适当控制参谋的规模
重视参谋对工作的适应性
重视参谋的来源，可能来源为内、外部
明确职责关系
授予参谋必要的职能职权
领导
领导的概念与内涵
领导的概念
领导和管理
领导权力的来源
奖赏权力
强制权力
法定权利
参照权力
专家权力
领导三要素
领导
被领导者
情景
领导的一般理论
领导和领导者
托马斯 卡莱尔。伟大人物假设
伯纳德 巴斯
生理特征
个性
社会特征
蒂姆西 贾吉
领导涌现
领导有效性
柯克帕特里尼 洛克
内在驱动力
领导动机
诚实与正直
自信
认知能力
工作相关知识
领导行为理论
独裁与民主
独裁型认为权力来源于职位
民主性认为权力来源于所领导的群体
放任型认为权力来源于被领导者的信赖
俄亥俄州立大学的研究
定规纬度
定义角色
关怀纬度
定义关系
密歇根州立大学的研究
以生产为中心
以员工为中心
管理方格理论
1，9 乡村俱乐部管理
9，1任务型管理
1，1贫乏型管理
9，9团队型管理
5，5中间型管理
美国行为学家 罗伯特布莱克 和简莫顿。（管理方格）1964
领导者团队理论
唐纳德 汉布里克和菲莉丝 梅深
高阶理论
领导与被领导者
情景领导模型
保罗 赫塞和肯尼斯 布兰查德
纬度
任务行为
关系行为
告知
高任务，低关系
推销
高任务，高关系
参与
低任务，高关系
授权
低任务，低关系
领导-成员交换理论
角色发现
角色开发
角色实现
领导者角色理论
明茨伯格
10种角色
领导与情景
费德勒的权变领导理论
领导者风格
任务取向型
关系取向型
情景的有利性
领导者-成员关系
任务结构
职位权力
豪斯的路径-目标领导理论
指示型
支持型
参与型
成就导向性
文化背景与领导
霍夫斯泰德
权力距离倾向
个人主义-集体主义倾向
不确定性回避倾向
阳刚-娇柔倾向
长期-短期倾向
激励
人的行为过程级特点
激励机理
激励理论
行为基础理论
需求层次理论
美国 亚比拉罕 马斯洛
生理
安全
社交
尊重
自我实现
双因素理论
美国 赫茨伯格
保健因素
消除不满
激励因素
调动人们积极性
成就需要理论
美国 戴维 麦克利兰
有成就的社会）一书
过程激励理论
公平理论
期望理论
效价
期望值
目标设置理论
目标明确性
目标难易型
目标责任清晰型
目标接受度
行为强化理论
正强化
负强化
惩罚
自然消退
激励方法
工作激励
工作扩大法
工作丰富法
岗位轮换法
成果激励
物质激励
精神激励
情感激励
荣誉激励
信任激励
综合激励
榜样激励
危机激励
培训激励
环境激励
沟通
沟通的概念
沟通的功能
沟通的过程
沟通类型与渠道
互动性分
单向沟通
双向沟通
覆盖范围
人际沟通
群体沟通
人际沟通层面
言语沟通
非言语沟通
组织层面
正式沟通
非正式沟通
沟通障碍及其克服
影响沟通的因素
人际障碍
表达能力
知识和经验差异
个性和关系
情绪
选择性知觉
信息过滤
信息过载
组织障碍
组织结构不合理
组织结构不和谐
文化障碍
克服沟通障碍
学会倾听
重视反馈
克服认知差异
抑制情绪化反应
冲突及其管理
冲突的原因和类型
原因
个人差异
沟通差异
结构差异
类型
冲突的层次
个体内部冲突
人际冲突
群体间冲突
组织间冲突
冲突对组织的影响
建设性冲突
破坏性冲突
冲突产生的原因
目标冲突
认知冲突
情感冲突
程序冲突
管理冲突
竞争
合作
回避
迁就
妥协
控制
控制的概念与内涵
控制的概念
控制具有目的性
控制具有整体性
控制是通过监督和纠偏来实现的
控制是一个过程
控制的系统
控制主体
控制客体
财产
交易
信息
控制目标
确保组织目标的有效实现
经济且有效地利用组织资源
确保信息的质量
控制的基本原则
有效标准原则
控制关键点原则
控制趋势原则
直接控制原则
例外原则
控制的类型
控制进程分类
前馈控制
现场控制
反馈控制
控制职能分类
战略控制
财务控制
营销控制
控制内容分类
制度控制
风险防范控制
预算控制
激励控制
绩效考评控制
控制的过程与方法
控制的过程
确定标准
选择控制对象
选择关键控制点
衡量绩效
分析与纠偏
控制的方法和技术
战略层面三种控制方法
层级控制
预算控制
审计控制
财务控制
偿债能力比率
盈利能力比率
营运能力比率
市场控制
团体控制
质量控制方法
工作质量与过程控制
全面质量管理方法
全过程
全员
全组织
多方法
六西格玛管理方法
高度关注顾客需求
依据数据和事实管理
重视流程的改善
开展主动改进型管理
无边界合作
追求完美但容忍失败
DMAIC
界定
测量
分析
改进
控制
管理控制的信息技术
信息技术及其在控制中的作用
信息化
供应链管理信息化
生产过程信息化
营销与服务信息化
管理过程信息化
现代控制的信息技术方法
电子数据处理系统
管理信息系统
决策支持系统
基于信息技术的柔性作业系统
以顾客需求为导向
以信息技术为基础
逸敏捷反应为标志
有效控制的影响因素
控制应该同计划与组织相适应
控制应该突出重点，强调例外
控制应该具有灵活性、及时性和适度性
控制应该具有客观性、精确性和具体性
控制过程应避免出现目标扭曲问题
控制工作应注重培养组织成员的自我控制能力
二、组织行为学
组织行为学概述
组织行为学的定义与内容
组织行为学的定义
组织行为学的研究内容
因变量
生产率
缺勤
流动
组织公民行为
工作满意度
自变量
个体水平的变量
群体水平的变量
组织水平的变量
组织行为学的发展历史
早期的工业心理学派
1901年德国 斯特恩
美国莉莲 吉尔布莱斯
古典管理学派
科学管理学派
弗雷德里克 泰勒
生铁搬运实验
工作定额原理（标准化
「科学管理原理」
行政管理理论
法国 亨利法约尔
1916年「工业管理与一般管理」
计划
组织
指挥
协调
控制
科层结构理论
马科斯 韦伯
组织理论之父
社会人理论
玛丽 帕克 福利特
切斯特 巴纳德
行为学派
人际关系理论
梅奥小组
计件工资
亚伯拉罕 马斯洛
五层次
道格拉斯 麦戈里格
XY理论
行为科学理论
斯金纳
斯金纳箱提出强化理论
戴维 麦克利兰
成就动机理论
弗雷德里克 赫茨伯格
双因素理论
理查德 海克曼
工作的核心维度
权变学派
系统学派
组织行为学的研究方法
问卷调查法与访谈法
实验研究法
观察研究法
案例研究法
个体行为
知觉与归因
知觉的概念、过程与偏差
知觉能动性的四个方面
具有选择性
具有整体性
具有理解性
具有恒常性
知觉的过程
注意
组织
解释
检索
判断
知觉的偏差
晕轮效应
首因效应
近因效应
从众效应
定型效应
反衬效应
投射效应
归因的概念与偏差
基本归因错误
自我服务偏见
归因的主要理论
海德德归因理论
内部因素
外部因素
对应推断理论
非共同性效应
社会期望
选择自主性
三维归因理论
区别性
一致性
一贯性
维纳的归因理论
原因源维度（内因-外因）
稳定性（稳定-不稳定）
可控性（可控-不可控）
价值观与态度
价值观的概念和分类
斯普兰格的价值分类
理论型
经济型
审美型
社会型
权力型
米尔顿 罗克奇
终极性价值观
工具性价值观
工作价值观
外在报酬维度
内在满足维度
工作家庭和谐平衡
社会主义核心价值观
富强、民主、文明、和谐
自由、平等、公正、法治
爱国、敬业、诚信、友善
态度的概念与构成
认知成分
情感成分
行为倾向成分
让认知失调理论
工作中的态度
工作满意度
工作参与度
组织承诺
情感承诺
连续承诺
规范承诺
人格与能力
人格的概念与特征
具有独特性
具有稳定性
具有统合性
具有功能性
工作场所的人格
卡特尔的人格特质理论
大五。人格模型
迈尔斯 布里格斯类型指标
MBTI
与工作绩效相关的其他人格特质
控制点
自尊
自我监控
冒险性
能力的概念及分类
一般能力
特殊能力
创造力
能力结构理论
瑟斯顿的七维智力理论
弗农的层次结构理论
加德纳的多元智力理论
能力与组织管理
人员甄别
人员配置
人员培训
情绪与压力
情绪劳动合情绪智力
情绪智力
自我意识
自我管理
自我激励
感同身受
社会技能
压力的概念、成因和后果
成因
环境因素
组织因素
个人因素
压力后果
生理
心理
行为
工作倦怠
情感耗尽
人格解体
低个人成就感
压力管理方法
准确认识压力的类型与性质
松弛身心的手段与技术
培养个人兴趣爱好及其他
措施
改进组织中的管理政策与方式
改进工作性质，合理调适工作负担
改进提高职工工作技能与工作自信心
群体行为
群体概述
群体的概念、特征与功能
群体的类型
正式群体
非正式群体
命令型群体
任务型群体
利益型群体
友谊型群体
开放程度
开放型群体
封闭性群体
依靠程度
共同作用群体
协作群体
协调群体
群体动力理论
德国。勒温
三要素
凝聚力
驱动力
耗散力
群体发展阶段
五阶段模型
形成
震荡
规范化
发挥
解散
间断-平衡模型
群体结构与群体行为特征
群体中的角色和地位
角色
角色的内涵
角色期待和角色认知
角色认同
角色冲突
角色模糊
地位
地位内涵
先赋地位
自致地位
地位和群体行为的关系
群体规范
群体行为特征
去个性化
社会助长作用
社会惰性作用
从众
群体决策
群体有效性及其影响因素
群体的外部环境
组织战略
权力结构
组织资源与组织文化
人员甄选过程
群体规模
群体结构
年龄结构
能力结构
知识结构
专业结构
性格结构
信念结构
群体规范
支柱的功能
评价准则的功能
约束功能
行为矫正的功能
群体人际关系与冲突
群体凝聚力与群体士气
群体凝聚力
费斯廷格 1950年（非正式群体中的社会交往压力）
群体成员间的吸引力
群体目标和任务的吸引力
加入群体所得到的威信
群体士气
戴维斯
士气高，生产率高
获得满足奔向目标
士气高，生产率低
有满足，缺乏紧张氛围
士气低，生产率也低
得不到满足
群体内人际关系平衡
自觉平衡
主动平衡
消极平衡
改善群体人际关系的方法
改善人际交往素质
求同存异
以诚待人
尊重他人
严于律己
提高管理工作水平
群体内部冲突
群体间冲突
群体冲突解决与管理
引入共同目标
鼓舞群体间的相互接触
团队管理
团队的概念、特征、形成与作用
形成阶段
成立
震荡
规范化
高绩效
作用
激励员工动机
增加生产率
提高员工满意度
促进对共同目标的承诺
增进团队沟通
促进员工多才多艺
增强组织灵活性
团队的类型
生产团队
服务团队
项目团队
管理团队
团队过程管理
团队运作
团队目标的形成
团队成员
团队领导和管理策略
团队成员的选拔
团队角色互补
团队沟通和互动
团队沟通
团队冲突处理
团队文化与团队规范
团队领导和决策
团队领导的方式
团队决策模式
团队效能及其评价
团队效能
产出业绩
员工态度
行为结果
团队效能的评价方法和应用
利用客户关系图确定团队绩效的测评维度
利用组织绩效目标确定团队绩效测评维度
利用业绩金字塔确定团队绩效测评维度
利用工作流程图确定团队绩效测评维度
组织行为
组织文化
组织文化的概念
组织文化的功能
导向作用
规范作用
凝聚作用
激励作用
整合作用
辐射作用
组织文化的建设与管理
步骤
组织文化盘点
组织文化设计
理念层
制度行为层
符号层的设计
组织文化实施
导入阶段
变革阶段
制度化阶段
评估总结阶段
组织学习与创新
组织学习的概念、过程与影响因素
特点
组织学习是一个过程
组织学习循环上升
是一个社会性活动
在以往知识基础上，受组织结构影响
组织学习的过程
基于学习方式的组织学习过程模型
单环学习
双环学习
再学习
基于知识转化的组织学习过程模型
社会化
外在化
合并
内在化
基于学习主体的组织学习过程模型
个人
团队
组织
影响组织学习的因素
组织学习的外部因素
社会经济价值的变迁
社会运动
社会和经济制度的转型
市场信号的分析与采纳
技术愿景想象和技术发展
组织学习的内部因素
个体因素
团队因素
组织因素
学习型组织
沃特金
持续不断地学习
亲密合作的关系
建立彼此联系的网络
集体共享的观念
创新发展的精神
系统存取的方法
建立能力的目的
罗宾斯
陈国权
建立学习型组织的步骤
自我超越
改善心智模式
建立共同愿景
团队学习
系统思考
学习型组织建设的有效性分析
学习型组织与一般组织绩效的关系
正向关系
学习型组织与组织创新的关系
学习型组织与个体员工的关系
组织创新的概念与影响因素
组织创新的概念
管理创新和技术创新
产品创新和过程创新
激进式创新和渐进式创新
影响组织创新的因素
个体因素
员工特征
管理者特征
组织因素
组织战略
组织发展阶段
组织结构
组织学习
组织文化
战略人力资源管理
为实现组织长期目标、以战略为导向
社会因素
社会政治经济变革
政府行为与政府政策
科技变革
文化差异
市场竞争压力
顾客需求拉动
社会舆论的推动
组织创新能力的提升
组织内部-激发组织成员的创新动机，培育创新精神，提升创新能力
招聘具有创造能力的员工
采用灵活有机式的组织结构，加强组织的内部沟通
加强组织学习，培养创新能力
建设创新文化，培育创新精神
灵活工作设计，增强创新自主性
设定创造性的绩效目标，激发创新动机
组织外部-营造创新友好的生态大环境，为组织创新提供肥沃的土壤
健全完善创新政策
加强创新宏观引导
强化创新公共服务
完善创新人才制度
在全社会大力弘扬创新精神
营造崇尚创新的环境
组织变革与发展
组织变革与发展的概念、动因与过程
组织变革是组织发展的重要手段
动因
外部环境
具体环境
一般环境
技术变化
生产技术
信息技术
人的变化‘
组织使命变化
组织结构变化
管理机制变化
组织变革与发展的过程
勒温 解冻-移动-再冻结
卡斯特。六步骤
组织变革的阻力及其克服
组织变革的阻力
个体对变革的阻力
有选择的注意力和保持力
习惯
依赖性
对变革的有限认知
经济原因
守旧和安全感
个人权力/地位
群体对变革的阻力
躯体的凝聚力
自主行为的独立性
决策过程的参与程度
群思现象
组织对变革的阻力
对权力和影响的威胁
组织结构
变革成本/代价
资源的限制
组织协议/契约
组织文化
组织变革阻力的克服
力场分析法
寻找问题
分析问题
制定变革策略
时机与匹配
提高成员参与程度，减少变革阻力
正确运用群体动力
加强群体凝聚力
增强组织归属感
借助个人的威信
促进认知的一致性
公平实施变革
组织发展趋势
组织结构的发展趋势
容易获得信息
建立横向联系
满足情感交流
个人与组织的发展
组织社会化的概念与内容
概念
员工获得工作技能，理解组织功能，获得同事支持，接受组织行为方式的全过程
内容
胜任工作
明确角色
认同文化和融入团队
组织社会化的策略
组织认同的概念、影响因素及后果
概念
从认知角度出发，个人组织价值观一致
从情感出发，成员处于对组织的吸引
从社会学角度出发，产生一种归属
组织认同的前因与后果
前因
组织层面
组织特色
组织声誉
组织外部竞争
组织内部竞争
个人层面
人员素养
后果
组织层面
提高团队凝聚力
个体层面
做出符合团队利益的决策
组织承诺的概念与作用
概念
情感承诺
连续承诺
规范承诺
作用
情感承诺更具有稳定性
对工作的不满需要时间积累
心理契约的概念、影响因素与作用
影响因素
个体方面
工作经历
组织方面
组织文化
组织公民行为的概念与影响因素
组织公民行为三个特征
属于角色外行为
不在奖惩氛围内
对组织产生正向影响
表现
公民道德
利他行为
认真遵从
运动员精神
礼貌友好
影响因素
个体因素
员工性格
情景因素
工作任务
三、人力资源管理
人力资源管理概述
人力资源与人力资源管理的概念
人力资源的概念
1954 彼得德鲁克（管理的实践）
特征
能动性
可再生性
不可分割性
时效性
两重性
社会性
人力资源管理的概念
工作分析设计
人力资源规划
员工招聘和选拔
劳动关系管理
薪酬管理
绩效管理
培训与开发
员工激励
职业生涯规划
人力资源会计
人力资源管理的功能
获取
整合
保持
评价
发展
人力资源管理的理论基础
经济学
亚当斯密 1776年（国富论）经济学之父
管理学
科学管理
管理的职能
法约尔
计划
组织
领导
控制
组织行为学
人力资本理论
人力资源与人力资本
人力资本理论
美国
西奥多 舒尔茨 人力资源理论之父
人性假设理论
经纪人假设
亚当斯密
用经济报酬来获得劳务和服从，胡萝卜加大棒式管理
注重提高劳动生产率，完成生产任务，而不是考虑人的社会，情感需要
工作效率低、情绪低落的解决方法是重新审查报酬方案
社会人假设
霍桑实验。梅奥
重视为完成目标而必须工作的员工的个人需求
自由实现人假设
麦格雷戈
大多数人是勤奋的
管理重点的转变
使员工找到工作的意义
复杂人假设（超Y理论）
主体需要的差异
组织方式的相异性
控制程度的应变性
目标确立的递进性
权变管理，以现实的情景为基础，做出可变的灵活的行为
管理措施因人而异
Z理论与Z式管理
信任
亲密性
微妙性
人际关系学说理论
霍桑试验
工厂照明试验
继电器装配室试验
大规模访谈试验
接线板接线工作试验
梅奥及其人际关系理论的主要内容
工人说社会人而不是经济人
企业中存在着非正式组织
新型的领导能力在于提高工人的满足感
存在着霍桑效应
人力资源管理的基本原理
系统优化原理
要求人力资源管理系统整体功能达到最优
激励动力原理
能岗匹配原理
互补增值原理
知识互补
能力互补
性格互补
年龄互补
要素有用原理
人才的任用需要一定的环境
人的素质往往呈现复杂的双向性
人的素质优点缺点共存
人力资源招聘
人力资源招聘的概念与原则
人力资源招聘的概念
招募
甄选
人力资源招聘的原则
竞争原则
平等原则
能级原则
全面原则
人力资源招聘的途径
人力资源的来源
内部招聘
内部选拔
外部招聘
猎头招聘
人力资源招聘的过程
制定选聘计划
进行职务分析
发布招聘信息
收集相关信息
测试与筛选
正式聘用人员
效果评价
人力资源招聘的影响因素
外部影响因素
宏观经济形势
国家政策法规
劳动力市场状况和竞争对手
内部影响因素
组织生命周期
职位性质
组织文化
人员素质测评的方法
人员素质测评的原理
客观测评和主观测评相结合
定型测评和定量测评相结合
静态测评和动态测评相结合
素质测评和绩效测评相结合
人员素质测评的效度和信度
效度
相对性
连续性
不是直接可测量的
信度
可靠性
人员素质测评的笔试方法
人员素质测评的面试方法
面试
晕轮效应
个人偏见
相对标准均属于常见偏见
评价中心
无领导小组讨论
文件筐测试
优点
情景性高，适合评价管理人员
缺点
成本较高
个案研究法
心理测试
能力测试
人格测试
工作样本
知识测试
影响人员素质测评的因素
晕轮效应
近因效应
首因效应
对比效应
用人压力
测评者的个人素质
人力资源配置与流动
人力资源配置
人力资源配置的依据
通过工作分析岗位的空缺人数
设计人员测评的指标
通过招聘配置
通过调配优化配置
人力资源配置的原则
基本原则
能级对应
优势定位
动态调节
内部为主
人力资源配置的内容
地区配置
部门配置
职业配置
自然配置
行政配置
市场配置
人力资源流动
人力资源流动的理论基础
勒温的场论
行为=个体和环境的函数关系
卡兹的组织寿命学说
库克的库克曲线
中松义朗的目标一致理论
个人目标与组织目标相互靠近
人力资源流动，优胜劣汰
人力资源流动的原则
用人所长
人事相宜
依法流动
个人自主与服从组织相结合的原则
人力资源流动对组织的影响
人力资源培训与开发
人力资源培训
人力资源培训的意义
对组织的意义
有利于改善组织的绩效
有利于增进组织的竞争优势
有助于提高员工的满意度
有助于培育组织文化
有助于增强组织对优秀人才的吸引力
对员工的意义
有助于提高员工的自我认识水平
有助于提高员工的知识和技能水平
有助于转变员工的态度和观念
人力资源培训的方法
在职培训
学徒培训
辅导培训
工作实践体验
脱产培训
授课法
讨论法
案例分析法
角色扮演法
工作模拟法
网络培训法
拓展训练
行动学习法
行为模拟法
人力资源培训的内容
态度培训
技能培训
高层 战略目标的制定
中层 目标管理
基层 按计划实施能力
应知应会的知识
人力资源培训的流程
培训需求分析
思路
组织分析
组织战略
组织问题
任务分析
确定培训需求
人员分析
对员工的绩效考核
对员工职位变动计划进行
对员工基本信息分析
方法
观察法
问卷调查法
资料查阅法
访问法
培训设计
制定培训计划
类型
中长期培训计划
年度培训计划
单项培训计划
内容
6W1H
做好培训前准备
双向的活动
培训实施
接待培训师
做好签到
介绍内容
发放资料
开始授课
回收问卷
收尾答疑
培训转化
培训转化的工作环境
运用所学技能的机会
良好的氛围
上级的支持
同事的支持
培训评估和反馈
培训目录
预期培训结果
培训有效性评估设计
实施评估和反馈
人力资源培训的评估
培训评估的标准
评估标准
效果标准，是否实现目标
效率标准 ，是否以最有效的方式实现目标
柯克帕特里克的四层次评估模型
1959年
反应层次
调查问卷方式
学习层次
书面测试，模拟测试
行为层次
对受训者的评价
结果层次
对员工士气指标测定
培训评估的内容
反应评估
受训人员的主观感受
学习评估
书面测试，模拟测试
工作行为评估
受训者行为是否改变
结果评估
对部门的影响作用
投资收益评估
比较培训和开发的成本收益
培训评估的时机
结束时
回任工作后的评估
培训评估的方法
反应层评估
问卷调查
学习层评估
考试法
行为层和结果层的评估。
评价
培训评估的报告
概要
项目背景
评估目的
评估方法
评估内容与效果
结论和建议
职业生涯规划与管理
职业生涯规划与管理的概念
职业生涯规划
自我评估
职业定位
职业生涯管理的含义
个人职业生涯管理
实现个人发展成就最大化
组织职业生涯规划
通过帮助员工职业发展实现组织目标
职业生涯规划与管理的基本理论
职业选择理论
帕森斯 的特质-因素理论
1909 年
霍兰德的人格-职业匹配理论
现实型
研究性
社会型
常规型
管理型
艺术型
沙因的职业锚理论
施恩。美国
类型
技术职能型职业锚
管理型职业锚
安全稳定性职业锚
独立自主型职业锚
创造型职业锚
服务性职业锚
挑战性职业锚
生活性职业锚
职业锚的功能
识别功能
促进员工与组织相互接纳的功能
提升员工价值的功能
职业发展理论
萨柏的职业发展理论
成长阶段
认知阶段
探索阶段14-25
打基础
确立阶段25-44
选择安置阶段
维持阶段
升迁。专精
衰退65-
退休
格林豪斯的职业发展理论
职业准备0-18
进入组织阶段18-25
职业生涯阶段25-40
职业生涯中期40-55
职业生涯后期55-
职业生涯管理模型
职业生涯规划和管理方法
举办职业生涯研讨会
编制职业生涯手册
开展职业生涯咨询
人力资源考评与薪酬
人力资源绩效考评
绩效管理概念
特点
多维性
协同性
公平性
绩效管理的原则
公平原则
严格原则
单头考评
结果公开
结合奖惩
客观考评
反馈
差别
信息对称
绩效管理的内容
组成
绩效计划
绩效监控
绩效评价
绩效反馈
绩效管理的过程
绩效计划
绩效内容
数量、质量、成本、时间方面考虑
应该有时效
应当具体
应当明确
应当具有差异性
绩效标准
应当明确
应当适度
应当可变
SMART原则
目标明确具体
目标可衡量
目标可达成
目标相关
目标时间
绩效计划的工具
关键绩效指标KPI
企业级关键绩效指标
部门级关键绩效指标
个人级关键绩效指标
平衡计分卡BSC
财务层面
客户层面
内部流程层面
学习与成长层面
目标与关键成果OKR
目标。我们想做什么
关键成果， 如何知道自己是否达到目标
绩效监控
领导风格
保罗赫塞和肯布兰查德 1969年
指示型
推销型
参与型
授权型
下属成熟度
无能力无意愿
无能力有意愿
有能力无意愿
有能力有意愿
与员工持续沟通
辅导和质询
绩效考核
平衡计分卡
关键绩效指标法
目标管理法
绩效反馈
绩效改进
绩效诊断
制定绩效改进计划
自指导和监控
绩效管理方法
比较法
量表法
评级量表法
行为锚定评价法
行为观察量表法
混合标准测评法
369度绩效考核法
关键绩效指标法
平衡计分卡
人力资源薪酬
薪酬的概念
基本薪酬
可变薪酬
间接薪酬
薪酬确定的原则
战略导向原则
经济性原则
体现员工价值
激励作用原则
相对公平原则
外部竞争原则
协调平衡原则
动态性
薪酬的影响因素
组织外部因素
组织内部因素
员工个体因素
工资制度
计时工资
计件工资
工作加奖励
四、公共事业管理
公共事业管理概述
公共事业与公共事业管理的概念与内涵
公共事业的概念
公共事业管理的概念
公共事业管理主体
政府为主要主体
民众为基本主体
公共事业管理客体
被管理、调整的经济、社会结构关系
实体角度分析
公共组织
非公共组织
管理层面
宏观主体
微观主体
具体学校、医院
公共事业管理的内容和范围界定
内容
科技事业
教育事业
文化事业
卫生事业
基础设施
公共住房
社会保障
环境保护
我国体育事业也是
范围界定
组织性质
性质组织
企业组织
公共事业组织
产品特征
公共物品
私人物品
介于两者之间的准公共物品
需求类型
共同需要
私人需要
不特定多数热的共同需要
公共管理的基本理论
公共物品理论
具有排他性和非竞争性
公共选择理论
为了提高经济运行效率，政府干预
新公共管理理论
以顾客为导向
怎么进行公共管理
新公共服务理论
为什么要进行公共管理及公共管理的目的的什么
公共事业管理的体制
公共事业组织的概念和分类
概念
是社会生产力发展到一定阶段的产物
分类
事业单位
社会团体
政府
准政府（事业单位）
非政府组织
组织性
民间性
非营利性
自治性
自愿性
非政治性
非宗教性
又名 第三部门、非营利部门、利他部门
公共事业管理体制的概念
概念
政府与市场、政府与社会的分工方式
构成要素
公共产品生产和服务提供者的法律地位
公共产品和服务的供给范围
提供公共产品和服务的组织形式
公共事业管理机构的权限和设置
调节、控制手段和监督方式
公共事业管理体制现代化
管理观念现代化
公共事业管理社会化
公共事业管理市场化
公共事业管理法制化
公共事业管理民主化
管理体制现代化
投资体制的现代化
组织体制现代化
财务管理体制现代化
监管体制现代化
现代化的公共事业管理人事体制
现代化的公共事业管理保障体制
管理手段现代化
战略管理思想方法
市场营销的思想与方法
目标管理的思想与方法
标杆管理理念与方法
管理平台的信息化和网络化
公共事业管理
科技事业管理
科技事业与科技事业产品
分类
按照研究内容来分类
基础科学研究
人文社会科学研究
应用技术研究
公益性研究和技术推广
按目的和功能来分类
满足企业或市场需要
满足社会共同需要
科技事业活动的公共产品属性
非排他性和非竞争性
科技事业产品具有突出的外部收益
科技事业管理的概念
以科学技术事业各项工作为对象的管理活动
科技事业管理的内容
建立适合科学技术产品特点的生产和提供制度
科学技术产品的生产政策
基础科学采用公共生产方式
应用科学采用公共生产和私人生产
科学技术产品的提供政策
公共提供
市场提供
混合提供
科学技术市场的管理
技术商品的管理
技术市场参与者的管理
科技管理体制
经济管理体制
我国科技管理体制及其改革
高度集中
改革开放
教育事业管理
教育事业与教育事业产品
教育事业单位
教育事业产品具有一定的排他性和一定的消费竞争性
教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动
内部增加了知识
外部增加了社会发展
教育事业管理的概念
以公共价值为导向，扩大社会利益为宗旨
教育事业管理的内容
颁布教育法规
确立教育发展规划
教育市场管理
制定教育政策
保障教育经费
教育事业管理体制
功能
领导和指挥的功能
权力分配的功能
分工协作的功能
提高效率的功能
卫生事业管理
卫生事业与卫生事业产品
基本内容
医疗
卫生
公共产品属性
具有一定的排他性和一定的消费竞争性
具有较强的外部收益
卫生事业管理的概念
卫生事业管理的内容
卫生事业管理体制
条块结合、以块为主、分级管理
公共危机管理
公共危机管理概述
公共危机的概念
由于突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和安全需要运用权力应对
罗伯特 希斯
缩减
预防危机的发生和冲击
预备
危机前准备
反应
危机应对
恢复
公共危机的特征
突发性
公共性
难以预测性
严重的危害性
舆论的关注性
公共危机的类型
按起因
人为 公共灾害
过失
故意
非人为。自然灾害
按可预知程度
可预测
很难预测
按可避免分类
有避免可能的人为
无法避免的非人为
按影响范围
全球性
地区性
局部性
按危机事件发展的速度
龙卷风型
腹泻型
逐渐发展，很快结束
长投影型
文火型
公共危机管理的概念
公共危机管理的目标是为社会提供公共产品
公共危机的可预防性
公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争性
公共危机管理的处置具有应急性
公共危机管理依法行政，以强制力作为管理的基础
公共危机管理的原则
时间性原则
效率性原则
系统性原则
具体性原则
科学性原则
民主性原则
节约性原则
公共危机管理机制
公共危机管理体制的概念
以政府为主体的公共部门进行资源调配的总称
公共危机管理体系建设
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件专项应急预案
突发公共事件部门应急预案
突发公共事件地方应急预案
企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案
与办大型活动，主办单位制定预案
公共危机管理中的政府角色
政府是公共事业管理的主体
政府是公共事业管理和核心
政府起关键作用
政府决定整个公共事业管理的体制和运行
政府的管理者
公共危机管理的法制保障
非常态法
基本原则
法治原则
应急性原则
基本权利保障原则
具体原则
公共利益原则
比例原则
主动性和防范性原则
积极责任原则
权益救济原则
中国的公共危机管理体制
我国加强公共危机管理的必要性
我国公共危机管理体系中存在的问题
缺乏完善的机构
缺乏意识
我国公共危机管理体制的建设
完善法律体系
建立机制
突发性公共事件的管理
类型
类型
自然灾害
事故灾害
公共卫生事件
社会安全事件
性质等级
一级
国务院
红色预警
二级
省级政府
橙色预警
三级
市政府
黄色预警
四级
县政府
蓝色预警
汇报要求
逐级上报国务院
现场人员1小时上报
安全监督部门逐级上报不超过2小时
报告内容
汇报时间
事故发生30日
交通、火灾 7日
突发性公共事件的分级与分期管理
分级
性质等级
一级
国务院
红色预警
二级
省级政府
橙色预警
三级
市政府
黄色预警
四级
县政府
蓝色预警
分期
预警期间
爆发期
缓解期
善后期
处置原则
以人为本，安全第一
统一领导，分级负责
预防为主，防救结合
快速反应，协同应对
社会动员，全民参与
依靠科学，依法规范
信息公开，引导舆论
突发性公共事件的处置过程
预防准备
预测预警
响应控制
资源协调
抢险救援
信息管理
善后恢复
五、行政伦理学
行政伦理学概述
性质伦理学的概念与内涵
行政伦理学的概念
伦理与道德
伦理客观性和实在性
道德主观性和个别性
制约力量
个人内心信念
社会舆论
社会传统风俗习惯
行政的公共性
公开透明
行政伦理的内涵
从公共利益的角度来界定行政伦理
从决策及其过程的角度来界定行政伦理
从价值理性的角度来界定行政伦理
从方法论的角度来界定行政伦理
从行政责任角度来界定行政伦理
行政伦理学的基本问题
行政伦理学的研究对象
行政伦理主体
党政机关
行政人员
行政伦理行为
各部门
政府与社会
政府与政府
行政伦理关系
行政主体所为的行为
进行行政管理的行为
产生法律效果的行为
行政伦理学的基本问题
公共利益问题
行政正义问题
行政责任问题
治理和善治的问题
行政伦理学的形成与发展
萌芽阶段
初步发展阶段
成熟阶段
美国特里L库珀 行政伦理学做诶独立学科在20世纪70年代形成
性质伦理学的价值
行政伦理可以为政府的公共决策提供价值标准
行政伦理倡导公共行政人员对宪法的忠诚、对人民的热爱
行政伦理上公共行政人员行政行为的指南
性质伦理学中的哲学问题
伦理精神、权力意志与法的精神
伦理精神是在人类社会发展中形成的有社会整体所承载的文化心理核心要素
权力意志是人的登记关系的精神形态
法的精神是普遍承认人的自由、平等等基本人权的文化心理状态
社会治理模式的变迁
农业社会王朝治理
工业社会 管理型社会治理 公共行政
后工业社会 公共管理为标准的服务性社会自理模式
社会治理中的伦理需求
农业社会 权力意志开展
工业社会 法的精神开展
后工业化 伦理精神开展
公共性质的科学观与伦理观
科学观
效率观
法治观
权力观
伦理观
行政人员的世界观
人生观
价值观
公平与公正
社会公正
动态的
发展的
行政伦理规范
行政伦理规范概述
规范概念
语言规范
技术规范
社会规范
模式
应为
勿为
能为
可为
行政伦理规范的概念
行政规范在本质上是主客观因素相统一的结果
行政伦理规范的特性
政治性
强制性
示范性
程序性
行政伦理规范的本质
是主观性和客观性的统一
是他律和自律的统一
行政伦理规范的作用
一般作用
对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用
对以法律规范为主的其他社会规范有补充作用
行政伦理道德对社会有着教育和示范作用
行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展
行政伦理规范对文化的传和开创有促进作用
对行政人员的作用
导向作用
规范作用
调整作用
行政伦理规范的生产与历史演变
行政伦理的社会本质
行政伦理规范属于一定社会经济基础之上形成的，反应社会状况，属于上层建筑，是社会发展的产物
行政伦理规范的客观社会基础
社会生活主要包裹物质生产事件活动和精神活动
社会经济结构的性质决定了行政伦理规范的性质
行政伦理规范的社会性
作为行政人员个体的自我意识的反应，是人类内在本质规定的具体形式
行政伦理规范的历史演变
农业社会
恪守礼仪
克明俊德
公忠正义
廉洁勤政
为政以德，以民为本
工业社会
忠于国家
政治中立
力倡廉洁
忠于职守
行政伦理规范的基本内容
廉洁奉公方面的行政伦理规范
廉洁
不贪
不占
不奢
奉公
忠于党
忠于国家
以人民利益为根本
服从全局
团结协作
公正严明
勤政为民方面的行政伦理规范
勤于学习和思考
勤于工作
必须深入基层，知民情
必须加快发展，帮民致富
必须多办实事，解民之忧
必须改善环境，使民安乐
求真务实方面的行政伦理规范
求真务实，必须有真才实学
求真务实，必须真抓实干
行政纪律
概述
特征
具体性
强制性
公共性
社会性
基本内容
国外
政治中立
忠于职守
严守秘密
廉洁奉公
财产公开
品行优良
我国
政治纪律
工作激励
保密安全纪律
廉政纪律
财经纪律
道德纪律
地位和作用
有利于加强行政人员队伍建设
有利于实现行政人员管理的规范性
他律和自律
他律的局限性
作用范围有限
存在局限性
行政自由裁量行为提出的规范要求
自律的必要性
自律是道德产生的前提
自律是实现人类道德完善的条件
自律是伦理道德的本质特征
自律是道德生活的归宿
自律方式
树立良好的行政人员形象
加强学习和实践锻炼
强化自重 自省 自警 自励 的磨练
自律与他律结合
加强制度建设，规范行政人员的行为
加强自律，促使行政人员实现人格道德的升华
行政忠诚和行政责任
行政忠诚的特点
时代性
阶级性
民族性
层次性
行政忠诚的自主性和自觉性
表现为理智的服从
功能
激励功能
规范和约束功能
凝聚功能
维护和保障功能
价值实现功能
行政责任
美国 特里库珀
狭义责任
代理人角色
广义责任
国家形象
行政责任的类型
行政责任
法律责任
道德责任
行政责任的特点
具有鲜明的政治性
行政责任的产生来源于行政管理的职责和义务
行政责任具有实质上的具体性
行政责任技术制度的又是伦理的
行政责任上监督、控制和制裁的统一
行政责任不完全表明为明文示意
行政道德责任的实现
民主的实现需要立足于政府与社会
管理型政府作为一种集管理与服务为一体的社会自理模式，具有局限性
行政道德责任的实现首先依赖于政府整体道德责任的实现
行政正义
内涵
行政程序正义
针对行政活动的过程而言
行政实质正义
针对行政活动的结果而言
意义
程序正义上现代社会实现行政正义的根本保障和重要前提
程序正义上实现行政正义的根本途径
标准
行政程序的设置于安排必须符合社会正义价值
行政程序必须具有现实可操作性
行政程序必须公开透明
实现
鼓励社会成员参与程序制定
在行政程序制定过程中，要广泛听取民众的意见和建议
对于行政程序的结果，政府要构建信息反馈体系
做到依法行政
行政伦理监督
概述
狭义的行政伦理监督
监督的对象
行政组织
行政人员
监督主体
监督主体的特定的
监督内容
规范性的监督
监督层次
高层次监督
广义的行政伦理监督
监督主体
多元监督
监督途径
制度化的监督
非制度化的监督
监督方式
他律
自律
行政伦理监督的作用
一般作用
促进了公共行政价值的实现
促进了行政体系价值的实现
促进行政人员职业意识的强化
具有惩罚和激励作用
现实作用
有利于加强人民民主政治建设
是建设服务性政府的重要方式
保障党干部廉洁从政的重要方式
有利于保护人民群众的合法权益，有利于维护公共利益
特点
监督主体的多样性
监督对象的特定性和广泛性
监督内容的广泛性
监督进程的互动性
行政伦理监督法制化
意义
是完善行政伦理机制、推进行政伦理监督建设的必然选择
是于我国社会主义市场经济建设相适应的
是规范行政人员的现实需要
发展阶段
萌芽阶段
1949-1978
初始阶段
1978-1989
快速发展阶段
20世纪90年代
全面发展阶段
21世纪后
完善党内民主和党内监督制度
完善违纪行为惩处制度
完善反腐领导体制和工作机制的具体制度
加强反腐倡廉国家立法工作
我国行政伦理监督
外部监督
权力监督
工作计划审计
罢免
质询
调查、视察和执法检查
政党监督
日常监督
专门监督
信访监督
社会监督
询问、批评和建议
申述、控告和检举
舆论监督
司法监督
内部监督
一般监督
行政监督
审计监督
发展趋势
培育合作型行政生态，形成总体有效的协调机制
保证行政监督机构相对于其他部门的独立性和权威性
加强行政伦理监督制度的体系化建设
子主题
六、公文写作
公文写作概述
党政公文的特点和分类
党政公文的概念和作用
作用
指导工作，传达意图
联系工作，交流情况
请示工作，答复问题
总结工作，推广经验
记载工作，积累史料
党政公文的特点
公务性
规范性
法定性
程序性
政治性
权威性
实效性
追求 庄重、严谨、准确、朴实、精炼、规范
党政公文的种类与适用范围
分类
行文方向
上行文
下行文
平行文
公文形成和使用范围
通用公文
专用公文
发文来源
收文
发文
内部公文
对公文的时效处理
特提件
特急件
加急件
平急件
平件
文件机密性和阅读范围
保密文件
绝密
机密
秘密
公开文件
内部使用文件
公文性质和作用
指挥型公文
规范性公文
呈请性公文
知照性公文
种类
证明性
证明书
证明信
介绍信
呈请性
请示
报告
议案
领导指示性
指示
命令
通知
批复
15类
决议
决定
公报
公告
通告
意见
通知
通报
报告
请示
批复
议案
函
纪要
公文格式
公文格式的构成
版头
版记
主体
公文版头格式
份号
6位3号阿拉伯数字
密级和保密期限
绝密
机密
秘密
紧急程度
紧急公文
特急
加急
紧急电报
特提
特急
加急
平急
发文机关标志
发文字号
签发人
版头中的分隔线
公文主体格式
标题
发文机关名称，事由，文种
主送机关
正文
附件说明
发文机关署名
成文日期和印章
附注
附件
公文版记格式
分隔线
抄送机关
印发机关
印发日期
党政公文的行文规则和拟制
党政公文的行文规则
向上行文
主送一个机关
一文一事
双重领导抄送
向下行文
党政公文的拟制程序
起草
审核
签发
公文办理
收文办理的程序
签收
登记
初审
承办
传阅
催办
答复
发文办理的程序
复核
登记
印制
核发
涉密公文的传递
管理机构
统一管理
保密措施
专人管理
传达与公开
涉密公开前履行解密程序
复制于汇编
由本机关批准
绝密不可复制
等同原件
公文管理
公文的印发和传达
公文的复制和汇编
公文的撤销和废止
公文被撤销，自始无效
公文被废止，废止之日起无效
涉密批准后销毁
法定公文写作
命令
概念
行政公文
强制性，必须执行
严肃性和庄重性
种类
发布令
行政令
任免令
嘉奖令
惩戒令
撤销令
动员令
基本结构
标题
发文字号或令号
正文
落款
决定
概念
行政机关下行文
全局性
指令性
规定性
种类
政策性
部署性
奖惩性
撤销性
基本结构
标题
正文
落款
通知
概念
行政机关下行文
使用广泛
基本上下行文，允许平行文
内容单一
种类
发布性通知
转发性通知
批转性通知
指示性通知
知照性通知
会议通知
一般性通知
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
报告
概念
上行文
适用范围广泛
行文的单向性
表达的陈述性
种类
时间划分
定期报告
不定期报告
内容划分
工作报告
情况报告
答复报告
随文报告
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
请示
概念
上行文
呈请性和期复性
特点
广泛性
答复性
限定性
紧迫性
单一性
一事一文
种类
按请示性质和内容
事项性请示
请求性请示
建议性请示
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
批复
概念
下行文
下行性
针对性
结论性
及时性
种类
指导性批复
批准性批复
答复性批复
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
通报
概念
下行文
具有典型示范和普遍教育、警戒意义的事情
种类
内容上划分
表彰性通报
批评性通报
情况通报
形式上划分
直述性
转述性
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
公告
概念
知照性公文
适用向国内外宣布重要事项或者法定事项
新闻性和周知性
具有特定的权威性和郑重性
种类
宣布重要事项公告
宣布法定事项公告
基本结构
标题
正文
落款
函
概念
唯一平行文
广泛性
灵活性
有效性
种类
行文方向
内容划分
商洽函
询问答复函
请批审批函
告知函
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
纪要
概念
会议纪要，实录性公文
适用范围广泛
多向性
纪实性
系统性
种类
指导性纪要
协作性纪要
通报性纪要
基本结构
标题
正文
成文日期
其他文种
通告
范围和特点
公布周知
具有广泛性
规定性
专业性
类型
事务性通告
法规性通告
基本结构
标题
正文
落款
公告、通知、启事区别
公告面向国内外
通告面向辖区群众
启事属于事务文书
议案
范围和特点
各级人民大会审议
法定性
特定性
时效性
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
附件
意见
范围和特点
对重要问题提出处理办法
多向性。 上下平 行文
协商一致性
处理的多样性
类型
布置性意见
建议性意见
批转性意见
基本结构
标题
主送机关
正文
落款
决议
范围和特点
通过国家重要会议讨论通过的执行文件
决策性
权威性
严格的程序性
类型
公布性决议
批准性决议
阐述性决议
基本结构
首部
正文
公报
范围和特点
新闻公报，重大事情报道
类型
会议性公报
事项公报
联合公报
基本结构
首部
正文
尾部
事务文书
事务文书概述
事务文书的定义
实用性，办事目的，日常性
事务文书的特点
对象的具体性
格式的固定性
撰写的实用性
时限的紧迫性
事务文书的种类
计划安排类
规划
纲要
总结报告类
简报信息类
规章制度类
会议文书类
日常生活类
申请
事务文书写作
计划
特点
预见性
具体性
时效性
指导性
类型
目的
工作计划
学习计划
经济计划
内容
综合计划
单项计划
时效
长期
中期
短期
内容
目标，任务，要求
方法，措施
时效，时序
形式
条文式
表格式
计划的格式
标题
正文
落款
总结
特征
自指性
客观性
回顾性
经验性
类型
范围划分
班组
单位
内容划分
工作
教学
时间划分
月份
年度
行政划分
全面总结
专题总结
格式
标题
正文
结尾
落款
简报
特点
简
快
新
分类
综合简报
专题简报
会议简报
格式
报头
文稿
报尾
调查报告
特点
较强的针对性
材料的丰富性
认识的规律性
分类
专题型
综合型
理论研究型
实际建议型
历史情况型
现实情况型
格式
标题
导语
正文
结尾
落款
会议记录
特点
真实性
原始性
完整性
格式
标题
组织概况
内容
结尾
会议综述
特点
综合性
描述性
格式
标题
组织概况
内容
结尾
讲话稿
特点
权威性
思想性
鼓动性
格式
标题
签署
称呼
正文
简历
特点
简
实在
灵活
要领
个人资料
学习经历
工作经历
特长、能力、兴趣、爱好
求职信
特点
针对性
自荐性
竞争性
格式
标题
称谓
正文
结束语
落款
附件
规章制度
特点
执行的严格性
制定的严肃性
语言的准确性
表达的明晰性
种类
章程
条例
规定
办法
规则
细则
制度
守则
公约
格式
标题
题注
正文
落款
告启式文体
特点
内容
陈述
语言简洁
格式规范
种类
启事
海报
声明
书信类文体
特点
内容单一，固定，准确严谨
种类
介绍信
证明信
申请书
表扬信
感谢信
倡议书
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