公基

1.法是统治阶级意志的体现

2.法的内容是由统治阶级的物质条件决定的

1.法是调整人的行为的社会规范

2.法由国家制定和认可的具有特定形式的社会规范

3.法以权利和义务为内容的社会规范

4.法以国家强制力为后盾，通过法律程序保证实施的社会规范（最主要）

最主要特征是法靠国家强制力保证实施

1.指引作用：指引人们自己如何行为

2.评价作用：判断、衡量他人行为是否合法

3.教育作用：通过法律的实施对社会大众（一般人）今后的行为产生影响

4.预测作用：人们根据法律可以预先估计人们相互间将怎样行为及行为后果，从而对自己行
为做出合理安排

5.强制作用：对违法犯罪行为实施制裁、强制和约束

1.政治职能：维护统治阶级所需要的政治经济秩序

2.社会职能：执行各种社会公共事务

法的社会作用，是指维护特定人群的社会关系和社会秩序。在阶级对立的社会中，法的
社会作用大体上分为两大方面：维护统治阶级的阶级统治、执行社会公共事务

法律并不调整所有的社会关系，也不是唯一的社会调整方法。自身可能存在漏洞与不足。
其稳定性和保守性导致了法律的滞后性

1.法与道德都要规范人的行为，都属于社会规范、都具有规范性

2.法是传播道德的有效手段，道德有助于弥补法律调整的真空

3.违法行为不一定违反道德，违反道德的行为不一定都违法

1.法律与道德规范的内容不同

2.两者的强制力不同

地方性法规

规章

冲突规则

省一级市一级，人大，人常制定的地方性法规和省市政府的规章发生冲突

教育部与省人民政府产生冲突

法律解释还有非正式解释

自治条例是综合性有约束力的文件

违反宪法，由具体法律追究责任

最早中共十五大确立

宪法是集中体现统治阶级建立民主国家的意志和利益，集中表现各种政治力量的对比关
系，调整国家根本社会关系，确认和规定国家根本制度和根本任务，保障公民基本权利，具
有最高法律效力的国家根本法。

1.根本制度——社会主义制度

2.根本任务——集中力量进行社会主义建设

3.核心价值理念——保障公民基本权利

4.宪法的本质——集中体现了阶级斗争各种力量的实际对比关系，集中体现统治阶级的意
志。

1.宪法是国家根本法

2.宪法是公民权利的保障书(核心价值)

3.宪法是民主事实法律化的基本形式

宪法第二条：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”

人民主权的具体实现形式与途径

宪法第三十三条第三款规定：“国家尊重和保障人权。”——民主政治的基本要求。
宪法以确认和保障公民权利和自由为最高目标。

1.基本人权原则在我国宪法中的体现

2.人权

宪法第五条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”

1.在资本主义国家宪法中，权力制约原则主要表现为分权制衡原则，在社会主义国家宪法中
则表现为监督原则。

2.分权制衡原则是由法国的资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠完成的。1787 年的美国宪法就是 按照典型的分权制衡原则确立了国家的政权体制。1789 年法国《人权宣言》则称：“凡权 利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。”

3.社会主义国家的监督原则是由第一个无产阶级专政政权巴黎公社所首创。权力机关的组成
成员由选民民主选举产生，并对选民负责，受选民监督

宪法的渊源亦即宪法的表现形式，主要有宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、 国际条约和国际习惯等。

序
言

正 文

附 则

我国现行宪法将国旗、国歌、国徽和首都规定在最后一章

1908 年清政府颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件。***

《中华民国临时约法》，它是中国历史上惟一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。

我国第一部社会主义性质的宪法 1954 年《宪法》。

新中国先后颁布了一个宪法性文件、四部宪法、五次宪法修正案。宪法性文件为《中国
人民政治协商会议共同纲领》；四部宪法分别为 1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、
1982 年宪法；五次宪法修正案（对82宪法的部分修改）分别为 1988 年修正案、1993 年修正案、1999 年修正案、
2004 年修正案、2018 年修正案。

在资本主义国家中，英国是最早实行宪政的国家，但是，1215 年的《自由大宪章》并
不是近代意义的宪法

世界上第一部成文宪法——1787 年美国宪法《联邦宪法》

欧洲大陆第一部成文宪法——法国 1791 年宪法

世界上第一部社会主义宪法——1918 年《苏俄宪法》

12 月 4 日，是中国的“宪法日”。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，所
以将宪法实施日定为“宪法日”，意义十分重大。

2014 年 11 月 1 日十二届全国人大常委会第十一次会议经表决通过了全国人大常委会
关于设立国家宪法日的决定,设立每年 12 月 4 日为国家宪法日

主要内容包括：

单一制

复合制

公 有 制 经
济

非 公 有 制
经济

1.中央与特区的关系

2.特别行政区享有的高度自治权

3.其他

2018 年第五次宪法修正案，第四条第一款规定:中华人民共和国各民族一律平等。国家
保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对
任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为

1.自治地方：自治区、州、县

2.自治机关：自治区、州、县的人民代表大会和人民政府属于自治机关，自治机关除宪法规
定的地方国家政权机关的职权外，还可以依法行使广泛的自治权。

3.民族自治地方的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，自治
区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

4.自治权

1.村民委员会的性质

2.村民委员会的职责

我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

我国的根本制度

根本政治制度

基本政治制度

普遍性原则

平等原则

平等权是指公民依法平等地享有权利，不受任何不合理的差别对待，要求国家法
律给予同等的保护。法律面前人人平等，它包括司法平等（公民在适用法律上平
等）和守法平等。

选举权和被选举权。既是公民的最基本的民主权利，又是公民参与管理国家和社
会的基础和标志。

政治自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

监督权包括批评、建议权，控告、检举、申诉权。对于任何国家机关和国家工作
人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职
行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪
曲事实进行诬告陷害

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取
得赔偿的权利。

宗教信仰自由指公民依据内心的信念，自愿地信仰宗教的自由
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧
视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身
体健康、妨碍国家教育制度的活动。

人身自由，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公
安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公
民的身体。

人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

公民的住宅权不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

通信自由和通信秘密。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者
检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何
理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

财产权。公民的合法的私有财产不受侵犯；国家依照法律规定保护公民的私有财
产权和继承权；国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产
实行征收或者征用并给予补偿

劳动权。有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权利。劳动既是公民的
权利，也是公民的义务。
国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练

休息权。劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的
工作时间和休假制度

受教育权。受教育既是公民的权利，也是公民的义务

获得物质帮助权。公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社
会获得物质帮助的权利

文化权利和自由。公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由

“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务”。
民族关系：平等、团结、互助、和谐。

“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公
共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”

“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得
有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为”；
保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。

依照法律服兵役和参加民兵组织是年满 18 周岁的公民的义务。

“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”

“夫妻双方有实行计划生育的义务”；第 3 款规定了“父母有抚养教
育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务”。

2018 年第五次宪法修正案，第三条第三款规定：国家行政机关、监察机关、审判机关、
检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

性质和地位

组成和任期

职权

会议制度

工作程序

2018 年第五次宪法修正案，第六十五条第四款：全国人民代表大会常务委员会的组成
人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。

性质和地位

组成和任期

职权

2018 年第五次宪法修正案，第六十五条第四款：全国人民代表大会常务委员会的组成
人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务

1.审议权

2.表决权

3.提名权

4.选举权

5.质询权

6.提出罢免案权

7.发言表决免责权

8.人身特别保护权

中华人民共和国主席是我国的国家元首，是我国国家机构的重要组成部分，
对外代表中华人民共和国。

代表国家，进行国事活动

代表国家，接受外国使节

根据全国人大常委会的决定，宣布批准或废除条约和重要协定

公布法律，发布命令

发布特赦令、宣布进入紧急状态、动员令、宣布战争状态等

国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘
书长，经全国人大或全国人大常委会正式确定人选后，由国家主席宣布其
任职或免职。国家主席根据全国人大常委会的决定，派出或召回驻外大使

根据全国人大常委会的决定，代表国家向那些对国家有重大功勋的人授予
荣誉奖章和光荣称号

公布权、任免权、外事权、授予荣誉权

（1）在政治方面，必须是有选举权和被选举权的中华人民共和国公民

（2）必须年满 45 周岁

性质和地位

组成和任期

领导体制

2018 年第五次宪法修正案：领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设，领导和
管理民政、公安、司法行政等工作（不包括监察）

【国务院行使下列职权】

附：我国行政区划设立、变更的主管机关

全国人大

国务院

省级人民政府

中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关。
军队的指挥与管理本属于行政权的范围，但我国军队在国家体制中居于
重要地位，中央军委的设立正是对军队在国家生活中的地位的确认，明
确了武装力量在国家机构中的地位。

中央军委由主席、副主席若干人、委员若干人组成。中央军委每届任期
同全国人大每届任期相同，即为期５年，没有届数限制。

中央军委实行主席负责制。中央军委主席对全国人大和全国人大常委会
负责。

性质和地位

组织形式

领导体制

主要职能

性质和地位

组织体系

领导体制

审级制度

工作原则

性质和地位

组织体系

领导体制

工作原则

①领导关系：撤销+改变

②监督关系：撤销

刑法第 3 条明文规定了罪刑法定原则：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处
刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。

“法无明文规定不为罪”，“法无明文规定不处罚”！

构不构成犯罪的问题

平等适用刑法的具体要求是：对刑法所保护的合法权益予以平等的保护；对于事实犯罪
的任何人，都必须严格依照法律认定犯罪；对于任何犯罪人，都必须根据其犯罪事实与法律
规定量刑；对于被判处刑罚的任何人，都必须严格按照法律的规定执行刑罚。

罪责刑相适应原则是指刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适 应。

重罪重罚、轻罪轻罚、罚刑相称、罚当其罪

判罪轻重的问题

刑法的适用范围，又叫刑法的效力范围，它指的是一个国家的刑法在什么范围、在什么
时间它是有效的。刑法的效力范围可以分为刑法的空间效力和刑法的时间效力两个问题。

1.刑法的空间效力

2.刑法的时间效力（从旧兼从轻）***

从犯罪的法律特征上描述犯罪而形成的犯罪概念，也就是将犯罪表述为是触犯刑律、具
有刑事违法性、应受刑罚处罚的行为；犯罪的实质概念是从犯罪的社会内容上描述犯罪而形
成的犯罪概念，也就是将犯罪表述为具有社会危害性的行为。

违法的不一定是犯罪，犯罪的一定是违法

1.刑事违法性（基本特征）

2.严重的社会危害性（法益侵害性）
（根本特征、首要特征、本质特征）

3.应受刑罚惩罚性（重要特征）

犯罪主体是指实施了危害社会的行为，依法应负刑事责任的自然人或单位。

1.自然人

2.单位

行为人对自己实施的危害社会行为的结果所持的心理态度。这种心理态度包括罪过和犯
罪的目的、动机几种因素。

1.故意

2.过失

【无罪过事件】行为虽然在客观上造成了损害结果，但不是出于故意或者过失，而是由于不
能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪，此即无罪过事件。无罪过事件包括不可抗
力和意外事件

是为犯罪行为所侵害的，而为我国刑法所保护的社会主义社会关系。

客体是集合名词，是广义性的，表现为法益，通常是 XX 权。犯罪对象 v.犯罪客体：犯
罪对象是具体的物、生命、自由，犯罪客体是抽象的财产权、生命权、自由权

是指刑法所规定的，说明侵犯某种客体的行为及其危害结果的诸客观事实特征（犯罪的外在表现）。
具体包括

1.概念

2.构成要件

1.概念

2.构成要件

3.不适用的人群

1.正在发生；

2.正当意图（防卫意图、避险意图）；

3.超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但 是应当减轻或者免除处罚。

危险来源

行为限制

主体限制

损害程度

实施对象

1.犯罪预备的概念

2.对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。

1.犯罪未遂的概念

2.犯罪未遂的特征

3.对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚

1.犯罪中止的概念

2.犯罪中止的特征

3.对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚

共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的，或者在共 同犯罪中起主要作用的，是主犯。

1.二人：可以是两个以上自然人，或者两个以上的单位，或者一方是自然人，另一方是单位
均可以构成共同犯罪。同时，两个人都必须具有完全的刑事责任能力。

2.共同：意思联络（共谋）

3.故意：主观心态，包括直接故意和间接故意

1.主犯：

2.从犯：

3.胁从犯：

4.教唆犯

1.主刑

2.附加刑

1.累犯

2.自首

3.坦白

4.立功

1.缓刑

2.数罪并罚

减刑，是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，在刑罚执行期间，
如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，适当减轻原判刑罚
的制度。减刑不同于改判。重大立功应当减刑。

1.假释的概念

2.假释的条件

3.假释的撤销

追诉时效，是刑法规定的。追究犯罪人刑事责任的有效期限；在此期限内，司法机关有
权追究犯罪人的刑事责任；超过了此期限，司法机关就不能再追究刑事责任。

1.法定最高刑为不满五年有期徒刑的，追诉时效五年

2.法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，追诉时效十年

3.法定最高刑为十年以上追诉时效十五年

4.法定最高刑为无期徒刑、死刑的，追诉时效二十年

如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准

法定最高刑

交通肇事罪，是指违反道路交通管理法规，发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使
公私财产遭受重大损失，依法被追究刑事责任的犯罪行为。交通肇事罪是一种过失危害公共
安全的犯罪。

非交通运输人员违反交通运输管理法规，造成重大交通事故的，也按本罪论处。

区分因逃逸致人死亡和故意杀人、故意伤害行为。因逃逸致人死亡的，行为人仅有逃逸
行为，仍按交通肇事罪定罪从重处罚，处七年以上有期徒刑；（消极逃逸）***

如果行为人在交通肇事后为逃避追究，将被害人带离现场后隐匿或者遗弃，致使被害人
无法得到救助而死亡或严重残疾的，应以故意杀人罪或故意伤害罪定罪处罚。（积极逃逸）***

非法拘禁罪指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为。侵犯的
客体是他人的身体自由权

使用暴力致人伤残、死亡的，按故意杀人罪、故意伤害罪定罪；未使用暴力而致人重伤、
死亡的，仍定本罪，从重处罚。

为索取债务非法扣押、拘禁他人的，仍定本罪。行为人为索取高利贷、赌债等法律不予
保护的债务，非法扣押、拘禁他人的，也定本罪，并不定绑架罪。

绑架罪，是指勒索财物或者其他目的，使用暴力、胁迫或者其他方法，绑架他人的行为。
或者绑架他人作为人质的行为

绑架罪不要求必须以勒索财物为目的，绑架他人作为人质的也构成本罪。

根据全国人大法工委 2002 年 7 月 24 日的答复，已满 14、未满 16 周岁的未成年人绑
架他人并杀害被绑架人的，也要承担刑事责任——故意杀人罪

致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。其法定刑是绝对刑。

以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，也定本罪。但以出卖为目的偷盗婴幼儿的则定拐卖妇
女、儿童罪

绑架罪以完成绑架行为为既遂

注意假绑架勒索的，此时并无人质的生命安全受到威胁，定敲诈勒索罪

拐卖妇女、儿童罪，是指以出卖为目的，拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、 儿童的行为

1.本罪侵犯的客体是妇女、儿童的人身自由权利与人格尊严。

2.本罪在客观方面表现为拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童，或者偷盗婴幼
儿的行为。妇女，是指已满 14 周岁的女性，既包括具有中国国籍的妇女，也包括具有外国
国籍和无国籍的妇女。儿童，是指不满 14 周岁的男女儿童

3.本罪的主体为一般主体

4.本罪在主观方面是故意，并且具有出卖的目的

这四个罪和第 270 条侵占罪都属于亲告罪，受害人告诉的才处理（自诉转公诉）。但严重危害社会秩
序和国家利益的除外（自诉转公诉）（相对亲告罪）。侵占罪是绝对亲告罪。

抢劫罪，是以非法占有为目的，对财物的所有人或者保管人当场使用暴力、胁迫或其他
方法，强行将公私财物抢走的行为

抢劫罪中的“其他方法”包括采用用酒灌醉或用药物麻醉等。如果行为人不是采用某种
方法使被害人不能反抗或不知反抗，而是利用被害人自己的原因（自己喝醉、正在熟睡、因
病昏迷等）或其他原因（如被害人被人打昏、撞伤等）造成的不能反抗或不知反抗的状态而
乘机获得其财物的，只能构成盗窃罪或其他罪，不能构成抢劫罪

以抢劫罪论处的几种情形：携带凶器抢夺；犯盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪，为窝藏赃物而
当场使用暴力（第 269 条）；聚众“打砸抢”因而毁坏公私财物的首要分子

盗窃罪指以非法占有为目的，窃取他人占有的数额较大的财物，或者多次盗窃的行为

盗窃信用卡并使用的，以盗窃罪定罪处罚。其盗窃数额应当根据行为人盗窃信用卡使用
的数额认定

盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，以盗窃罪定
罪处罚

盗窃技术成果等商业秘密的，按照刑法第 219 条的规定定罪处罚

盗窃由他人合法占有的自己的财物，也构成盗窃罪

1.携带凶器抢夺的，以抢劫论处（已满 14 周岁，不满 16 周岁的人需要为此负责）。但携
带国家禁止携带的枪支、管制刀具以外的凶器（绳索等）应是为抢劫准备的，才构成本罪。

2.携带凶器抢夺的，不必亮出凶器，即以抢劫罪论处。如果亮出了凶器，就直接认定为抢劫
罪，不再属于转化的抢劫罪

3.在步行抢夺中，致人伤害的，以过失致人死亡罪、过失致人重伤罪和抢夺罪从一重罪论处。

4.由于驾驶机动车辆抢夺（俗称“飞车抢夺”）具有严重的社会危害性，有些行为已经具有
抢劫的性质，因此最高人民法院在《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》
中对飞车抢夺进行了专门规定。该意见第 11 条规定：具有下列情形之一，应当以抢劫罪定
罪处罚：

贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托
管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占
有公共财物的行为。

公职人员犯罪

挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活
动，或者挪用公款数额较大进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过 3 个月未还的行
为。

受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，为行贿人办事、谋取利益，而非法索取、
收受行贿人财物的行为。

主要特征：

行贿罪是指为牟取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为

巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，且差额巨大 而本人又不能说明其来源是合法的行为

私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体，违反国家规定， 以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为

私分罚没财物罪是指司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财 物，以单位名义集体私分给个人的行为

滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大
损失的行为

玩忽职守罪是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大
损失的行为

1.财产归属关系（所有权问题）

2.财产流转关系(所有权转移）

人身关系，是指没有直接的财产内容但有人身属性的社会关系。其在法律上的表现就是 人身权

人身关系包括两类：

民事法律关系是由民事法律规范调整所形成的以民事权利和民事义务为核心内容的社
会关系，是民法所调整的平等主体之间的财产关系和人身关系在法律上的表现

1.民事法律关系的主体

2.民事法律关系的客体

3.民事法律关系的内容

1.民事权利能力一律平等

2.民事主体在民事法律关系中法律地位平等

3.民事主体平等地受法律保护，在适用法律上一律平等

民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更和终止民事关 系

包括：

指在民事活动中，以利益均衡作为价值判断标准，在民事主体之间发生利益关系摩擦时，
以权利和义务是否均衡来平衡双方的利益。民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合
理确定各方的权利和义务

包括：

要求按照市场制度的互惠性行事。在缔约时，诚实并不欺不诈，在缔约后，守信用并自
觉履行

民事主体从事民事活动，应当遵守法律，不得违背公序良俗，不得损害他人合法权益。
处理民事纠纷，应当依照法律规定：法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良
俗

民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

1.概念

2.起始时间

3.胎儿的民事权利能力

1.概念

2.分类

自然人以户籍登记或者其他有效身份登记记载的居所为住所；经常居所与住所不一致 的，经常居所视为住所

1.概念

2.类型

3.监护资格的撤销

1.宣告失踪

2.宣告死亡

1.概念与构成

2.成立条件

3.民事责任承担

4.住所

非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等

机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组 织法人，为特别法人

非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。 非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等

非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任

1.根据当事人意思表示发生法律效果的不同条件，可以分为单方法律行为和双方及多方法律 行为

2.根据双方法律行为中当事人双方是否均取得一定的利益，可以分为有偿法律行为与无偿法 律行为

3.根据民事法律行为的成立是否以一方向另一方交付实物为条件，可以分为诺成性法律行为 与实践性法律行为

4.根据民事法律行为应否采用法定形式，可以分为要式法律行为与不要式法律行为

5.根据两个相互关联的法律行为的相互地位，可以分为主法律行为与从法律行为

1.行为人具有相应的民事法律行为能力

2.意思表示真实

3.不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗

无效民事行为是指欠缺法律行为的根本生效要件而自始不发生行为人意思预期效力的
民事行为

（1）无民事行为能力人实施的

（2）一方以欺诈、胁迫的手段损害国家利益的

（3）恶意串通，损害他人合法权益的

（4）违反法律、行政法规等的强制性规定，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效 的除外

（5）违背公序良俗的民事法律行为无效

（6）行为人与相对人以虚假的意思表示的

1.重大误解

2.显失公平（包括乘人之危）

3.欺诈

4.胁迫

1.当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知 道撤销事由之日起三个月内没有行使撤销权；

2.当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权

3.当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。

当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭

效力待定民事行为是指行为成立时，有效还是无效尚不能确定，还待其后一定事实的发
生来确定其效力的民事行为。于其行为成立时是否有效还处于不能确定状态，既可能成为有
效民事行为，也可能成为无效民事行为

1.限制行为能力待追认

2.无权代理行为

3.无处分权行为

（一）物的概念

（二）特征

（三）物的分类

（一）概念

（二）特征

（一） 物权法定原则

（二）公示公信原则

（一）所有权的概念、特征

（二）所有权的种类

（一）用益物权的含义

（二）用益物权的种类

（一）概述

（二）抵押权

（三）质押权

（四）留置权

（一）债的概念

（二）债的特征

（一）合同之债

（二）侵权行为

（三）无因管理

（四）不当得利

（一）著作权概念及内容

（二）著作权的保护

（一）专利权的概念及申请原则

（二）专利权的保护

（一）商标权的概念：是商标所有人依法对自己的注册商标享有的专用权，又称商标专用权。

（二）商标权的主体：商标权的主体必须是依法经过工商登记，从事工商经营活动的公民、 法人以及符合我国商标法规定条件的外国人或外国企业

（三）商标权的客体：商标权的客体是依法经注册的商标。未经注册的商标不能成为商标权 的客体

（四）商标专用权的基本内容表现为：商标权人对自己的注册商标有权在注册核定的范围内 独占使用；未经商标权人的同意，他人不得在同一种商品或类似商品上使用与其注册商标相 同或相似的商标，否则就属于侵权行为，应依法承担民事责任

（五）注册商标：注册商标的有效期为 10 年，自核准注册之日起计算，有效期满，应申请 续展，每次续展的有效期为 10 年。

（一）继承权的概念

（二）继承权的法律特征

（一）继承权的取得

（二）继承权丧失

（一）继承的开始

（二）特殊情况的处理

《民法典》第九百九十条 人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名 称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利

一、结婚

二、结婚的条件

三、无效婚姻和可撤销婚姻

一、协议离婚

二、诉讼离婚

三、财产处理

停止侵害；排除妨碍；消除危险；

返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；

继续履行；赔偿损失；支付违约金；

消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。

承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用

1.当事人要有违约行为

2.有损害事实

3.有因果关系

1.自然灾害，如台风、洪水、地震等

2.政府行为，如征收、征用

3.社会异常事件，如罢工、骚乱

违约金与定金

1.侵权行为；

2.损害事实；

3.因果关系；

4.过错

1.过错责任原则

2.无过错责任

3.侵权民事责任的免责事由

行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行 政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总 称。行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。

1.合法行政原则

2.合理行政原则

3.程序正当原则

4.高效便民原则

5.诚实守信原则

6.权责统一原则

1.概念

2.特征

3.分类

行政人，特指依法代表国家，并以行政主体的名义，实施行政行为，其行为效果归属于 行政主体的个人。我国的行政人主要由国家公务员担任。

行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体 的行政行为影响其权益的个人或组织。

行政行为，行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

1.行政行为是执行法律的行为

2.行政行为具有一定的裁量性

3.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性

4.行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为

5.行政行为以无偿为原则，以有偿为例外

抽象行政行为和具体行政行为

这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分

抽象行政行为是指由行政主体作出的具有普遍拘束力的行政行为，一般表现为制定各种 行政规则的行为

具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理

具体行政行为有两个特点：

行政处罚是指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人 （即公民、法人或其他组织）所给予的行政制裁

（1）警告、通报批评

（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物

（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件

（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业

（5）行政拘留

（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚

根据行政处罚的内容不同，可以分为声誉罚、财产罚、行为罚、人身罚

行政处罚的管辖是确定某个行政违法案件由哪个行政机关受理和实施处罚的法律制度。

我国《行政处罚法》第二十条对这些问题作出了规定：“行政处罚由违法行为发生地的 县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”

1.行政处罚与责令纠正并行原则

2.一事不再罚款原则

3.行政处罚折抵刑罚原则

4.行政处罚追诉限时原则

1.不予处罚

2.从轻或减轻处罚

1.决定原则

2.决定程序

1.概念

2.执行原则

3.当场收缴的例外

4.强制执行

在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁 发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政 行为

可以设定许可的事项

可以不设定许可的

设定后停止实施的

1.法律可以设定行政许可

2.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式 设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规

3.尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可

4.尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的， 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年的，需 要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规

1.经常性行政许可的设定权——设定主体

2.非经常性行政许可的设定权——设定主体

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避 免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、 法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制措施的种类有：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻 结存款、汇款；其他行政强制措施。

是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为

行政强制执行的种类有：直接行政强制执行、代履行和执行罚

1.直接行政强制执行，是与代履行、执行罚相对而言的，是指行政机关自己直接采取作用于 人身或者财产的方法，迫使义务人履行义务，如强制划拨。

2.代履行，是指义务人逾期不履行行政法义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政
机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制
度。代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务，例如排除障碍、
恢复原状、强制拆除等。对于不能够由他人替代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的
义务，不能适用代履行。代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，不能适用代履
行。

3.执行罚，是指行政机关对拒不履行行政决定所确定的义务的义务人，可以新的金钱给付义 务，以迫使其履行的强制执行措施

行政强制执行的具体方式有：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查 封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。

行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按 照法定程序和条件向做出该具体行政行为的上一级行政机关或其他法定行政机关提出申请， 受理申请的行政机关对该具体行政行为是否合法与适当进行复查并做出相应决定的活动

1.行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为其处理内容

2.行政复议是以行政相对人提起复议申请而引起的

3.行政复议的管辖主体只能是一定的行政机关

4.行政复议也是一种行政自我监督（或称行政自律）制度

5.行政复议是对形成争议的具体行政行为的合法性与合理性进行全面审查

一级复议制度是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向 该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关申请复议，对复议决定不服， 只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议的制度

《行政复议法》在确立复议不停止执行原则的同时，也规定了该原则的例外：

行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制 工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三 人的意见。

行政机关的许多行为都可能侵害公民、法人和其他组织的合法权益，行政复议所针对的 主要是具体行政行为，还有一部分抽象行政行为。

1.行政复议审查的具体行政行为

2.行政复议审查的部分抽象行政行为

根据我国《行政复议法》第 8 条规定，下列事项不能申请行政复议：

1.不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的

2.不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理的

3.对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议

1.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、 罚款、警告等行政处罚不服的；

2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

3.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行 政许可的其他决定不服的

4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等 自然资源的所有权或者使用权的决定不服的

5.对征收、征用决定及其补偿决定不服的

6.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不 予答复的；

7.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

8.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

9.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

10.认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

11.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土 地房屋征收补偿协议等协议的；

12.认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

人民法院不予受理的情形包括：

级别管辖是指按照法院的组织系统来划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工 和权限

1.根据我国《行政诉讼法》的规定，基层人民法院管辖第一审行政案件

2.中级人民法院管辖下列第一审行政案件

3.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件

4.最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件

5.关于复议维持案件管辖法院的确定

地域管辖又称区域管辖，是指同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权 限

1.行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

2.经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖；

3.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院 管辖；原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地、被限制人身自由地

4.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖

诉讼参加人是指在整个或部分诉讼过程中参加行政诉讼，对行政诉讼程序能够产生重大 影响的人，包括当事人和诉讼代理人。当事人是指因行政行为发生争议，以自己名义进行诉 讼，并受人民法院裁判拘束的主体。

我国《行政诉讼法》第二十四条第一款规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其 他组织是原告。”

行政诉讼被告是指由原告指控其行政行为违法，经人民法院通知应诉的行政机关或法律 法规授权的组织

一般原则是作出行政行为的行政机关是被告。具体的确认情形是：

1.公务员和国家机关之间的劳动关系

2.现役军人和军队之间的劳动关系

3.家庭保姆、学校学生和用工人员的劳动关系

4.在我国境内享有外交特权和外交豁免权的外国人

1.禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人

2.文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人， 必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教 育的权利

劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过 四十四小时。

1.每周至少休息一日；

2.法定假日：元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中
秋节、国庆节。

时间限制

不 受 限 制 情形

加班费

劳动者连续工作 1 年以上，享受带薪年休假

1.国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自 治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。

2.用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准

3.工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人

1.未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。

2.对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜 班劳动。

3.女职工生育享受不少于九十天的产假

调解

仲裁

诉讼

注意未成年工和童工的区别，前者是指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者。童工是 指未满 16 周岁的青少年。

（1）协商一致可订立

（2）续订、订立劳动合同有下列情形，除劳动者提出订立固定期限 劳动合同以外，应当订立无固定期限劳动合同：

（3）用工之日起满 1 年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为已订 立无固定期限劳动合同

双方协商一致

1.一般情况下提前 30 日书面通知可解除，试用期内提前 3 日通知可 解除

（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查， 或疑似职业病病人在诊断或医学观察期间的。

（2）在本单位患职业病或因公负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能 力的。

（3）患病或非因公负伤，在规定的医疗期内的。

（4）女职工在孕期、产期、哺乳期的。

（5）在本单位连续工作满 15 年，且距法定退休年龄不足 5 年的

1.用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。

2.一定情况下，用人单位解除劳动合同须向劳动者支付经济补偿，经 济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标 准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月 的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

3.用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备 查

1.用人单位自用工之日起超过 1 个月不满 1 年未与劳动者订立书面劳 动合同的，应当向劳动者每月支付 2 倍工资。

2.用人单位违反规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当 订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付 2 倍工资。

经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：

1.擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；

2.擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、 姓名（包括笔名、艺名、译名等）

3.擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等

4.其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为

经营者不得采用财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优 势：

经营者在交易活动中，可以以明示方式向交易相对方支付折扣，或者向中间人支付佣金。 经营者向交易相对方支付折扣、向中间人支付佣金的，应当如实入账。接受折扣、佣金的经 营者也应当如实入账

经营者的工作人员进行贿赂的，应当认定为经营者的行为；但是，经营者有证据证明该 工作人员的行为与为经营者谋取交易机会或者竞争优势无关的除外

经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或 者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其 他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。

商业秘密是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信 息、经营信息等商业信息。其特征是：

（1）商业性，具有实用价值能为经营者带来经济利益

（2）秘密性，不为公众所知悉，并且权利人采取了保密措施维持秘密性的技术信息和经营 信息

经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：

经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施前款所列违法行为的，视为侵犯商业
秘密

第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施本条第一 款所列违法行为，仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业秘密。

经营者进行有奖销售不得存在下列情形：

经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他 经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：

因不正当竞争行为受到损害的经营者的赔偿数额，按照其因被侵权所受到的实际损失确 定；实际损失难以计算的，按照侵权人因侵权所获得的利益确定。经营者恶意实施侵犯商业 秘密行为，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。 赔偿数额还应当包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支。

罚款、吊销营业执照等处罚。

经营者违反本法规定从事不正当竞争，受到行政处罚的，由监督检查部门记入信用记录， 并依照有关法律、行政法规的规定予以公示

违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任

1.食品安全风险监测的对象。国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以 及食品中的有害因素进行监测

2.实施食品安全风险监测的机构。根据食品安全法的规定，我国实施以卫生行政部门为主、 其他相关部门协助的食品安全风险监测机制

国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数
据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素
进行风险评估

食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。食品安全风险评估不得向生产经营 者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用

有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：

食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。

1.食品安全标准

2.标准之间的关系

1.市场准入制度

2.食品添加剂生产许可制度

1.召回主体：生产者（县级以上市场监督管理部门可以责令召回）。一般情况下，食品经营 者不是召回主体

2.对食品召回的处理

1.广告内容：食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗 功能

2.禁止推荐：县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、 食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者 其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。

1.国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府应当根据有关法律、 法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区 域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案

2.食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措 施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患

接到食品安全事故的报告后，县级以上卫生行政部门接应当立即会同有关农业行政、市 场监督管理部门进行调查处理，并采取下列措施：

生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除 要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增 加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且 不会对消费者造成误导的瑕疵的除外

广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害 的，应当与食品生产经营者承担连带责任。 社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者 其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营 者承担连带责任。

（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国 家标准、行业标准的，应当符合该标准

（二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外

（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表 明的质量状况

1.不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；

2.不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；

3.不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

１.未将产品投入流通的

２.产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的

３.将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的

该原则内容包括：污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况 进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。

环境规划的分类和内容：

环境影响评价适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内对环境 有影响的建设项目、流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制 建设规划时，应当进行环境影响评价

“三同时”制度，是指建设项目需要配置的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同 时施工、同时投产使用的环境法律制度。该制度系我国首创

“三同时”制度的适用范围：中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域对 环境有影响的建设项目需要配置环境保护设施的，必须适用“三同时”制度

排污收费制度是指国家环境管理机关根据法律、法规的规定，对排污者征收一定数额的 费用的一项法律制度

1.征收排污费的对象

2.缴纳排污费以外的其他法律义务和责任

对不超过排污总量控制指标的排污单位，颁发《排放许可证》；对超出排污总量控制指 标的排污单位，A 颁发《临时排放许可证》，B 并限期削减排放量。

限期治理制度，是指对污染严重的污染源，由法定国家机关依法限定在一定期限内治理 并完成治理任务，达到治理目标的一整套法律制度措施。

1.限期治理的对象

2.限期治理制度的实施程序

1.环境标准的体系

2.环境标准制定权力的划分

环境民事责任，是指单位或者个人因污染危害环境而侵害了公共财产或者他人的人身） 财产所应承担的民事方面的责任。

1.环境民事责任的构成要件。主观上的过错和行为的违法性不是环境民事责任的构成要件

2.环境民事责任的免责事由。

对于环境行政诉讼时效，环境保护法作了不同于行政诉讼法的规定；当事人对行政复议 决定不服的诉讼时效为 15 天；直接向人民法院起诉的，诉讼时效为三个月。

环境民事诉讼与其他民事诉讼相比有以下几点区别：

1.城市市区的土地属于国家所有

2.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，宅基地 和自留地、自留山，属于农民集体所有

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用 权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定

1.在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状

2.土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理

3.单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级 人民政府或者县级以上人民政府处理

4.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向 人民法院起诉

1.概念

2.耕地保护制度

3.耕地补偿制度

4.基本农田保护区制度

1.概念

2.使用规定

3.涉及农用地转为建设用地批准机关

1.土地征收

2.土地征用

3.土地划拨

1.十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则

2.保证国家建设用地的原则

3.妥善安置被征地单位和农民的原则

4.谁使用土地谁补偿的原则

1.征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土 地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治 区、直辖市规定

2.征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金

3.支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自 治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和 不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍

4.国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置 补助费的标准

县级以上人民政府土地行政主管部门

县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

1.土地管理监督检查人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文 件、资料和做出说明的，应当出示土地管理监督检查证件

2.有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查 应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务

特点：直观性、猜测性、非科学性

例子：阴阳学说

局限性

我、心、感觉、感知、经验、意志

上帝、天命、理念、绝对精神

细胞学说代表人物：施莱登，施旺***

能量守恒与转化定律代表人物：拉瓦锡，焦耳***

生物进化论代表人物：达尔文，赫胥黎***

合理内核

基本内核

马克思主义理论来源

物质

物质的存在方式——运动

时间和空间

世界的物质统一性

1.意识是自然界长期发展的产物

2.意识是社会历史的产物。劳动在意识的产生中起了决定性作用

1.生理基础：意识是人脑的机能，人脑是意识的器官

2.意识的本质：意识是人脑对客观存在的主观映像

1.意识活动能够能动的认识客观世界

2.意识活动能够能动的改造客观世界

3.意识活动能够调节和控制人的生理活动

1.坚持一切从实际出发，使主观符合客观，坚持主观和客观具体的历史的统一。反对教条主
义和经验主义。（实事求是）

2.重视发挥主观能动性（前提是尊重客观规律）

普遍性

条件性

客观性

多样性

1.整体由部分组成，整体具有部分所没有的功能；

2.部分制约着整体，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用；部分是整体中
的部分，离开整体，部分就不再具有部分的功能。

新事物：合乎发展规律的、具有远大前途的事物；

旧事物：在事物的发展过程中逐渐丧失世其存在的必然性、日趋灭亡的事物。

新旧事物区分的根本标志是是否符合发展规律。

揭示了事物运动和发展的源泉和动力***

是唯物辩证法的实质和核心***

宇宙间最根本的规律***

（1）同一性：相互依存、相互转化

（2）斗争性：相互对立、相互排斥

（1）含义：内因是事物的内部矛盾；外因是事物的外部矛盾

（2）辩证关系：内因是事物发展的根本原因，是变化的根据；外因是事物发展第二位的原
因，是变化的条件，外因通过内因而起作用

（1）普遍性：矛盾的普遍性是指矛盾存在于一切事物及其发展过程中

（2）特殊性：矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。主要有三种情形：一是不同事物
有不同的矛盾；二是同一事物在发展的不同阶段上有不同的矛盾；三是同一事物中的不同矛
盾、同一矛盾的不同方面也各有其特殊性。

（3）二者的关系

（1）主要矛盾和次要矛盾

（2）矛盾的主要方面和次要方面

（3）矛盾不平衡性原理的方法论意义——两点论和重点论结合

辩证关系：量变是质变的前提和必要准备，量变发展到一定程度（度）必然引起质变；质变是
量变的必然结果。

（1）坚持适度原则；

（2）不失时机的促成事物的飞跃；

（3）重视量变的积累。

（1）肯定因素是维持现成事物存在的因素；（现成事物的合理性）

（2）否定因素是促使现成事物灭亡的因素。（现成事物的不合理性）

（1）否定是事物的自我否定，是事物内部矛盾运动的结果。

（2）否定是事物发展的环节。它是旧事物向新事物的转变，是从旧质到新质的飞跃。只有
经过否定，旧事物才能向新事物转变。

（3）否定是新旧事物联系的环节，新事物孕育产生于旧事物，新旧事物是通过否定环节联系起来的

（4）辩证否定的实质是“扬弃（取其精华，去其糟粕）”，即新事物对旧事物既批判又继承，既克服其消极因素又
保留其积极因素。

事物的辩证发展就是经过两次否定、三个阶段，即“肯定─否定─否定之否定”形成一
个周期。（背）

马哲大楼的地基

（1）客观物质性

（2）自觉能动性

（3）社会历史性

（1）生产实践

（2）社会实践

（3）科学实验及精神生产实践

认识是实践基础上的主体对客体的能动反映。（仁者见仁智者见智，对同一事物的不同看法）

真理的绝对性和相对性是真理的两重属性，二者是对立统一关系

（1）实践是认识的唯一来源

（2）实践是认识发展的动力

（3）实践是检验真理的唯一标准

（4）实践是认识的目的

正确的认识促进实践的发展，错误的认识阻碍实践的发展

1.感性认识

2.理性认识

3.二者的关系

4.实现从感性认识到理性认识飞跃的条件

必要性

1.认识运动的反复性：对一个复杂事物的认识，往往是要经过由实践到认识，由认识到实践
的多次反复才能完成。

2.认识运动的无限性：客观世界是不断发展的，人的认识运动也必然随之不断发展。

完整的认识过程：实践->认识->实践，形成一个规律。

社会意识的发展变化与社会存在的发展变化不完全同步；

社会意识的发展同经济发展的水平之间具有不平衡性；

社会意识各种形式之间相互影响和相互作用；

社会意识的发展具有历史继承性；

社会意识对社会存在具有能动的反作用。

（1）含义

（2）构成

（1）含义

（2）构成

我国的经济基础是公有制+非公有制

国家政权是上层建筑的核心，上层建筑是社会意识形态

（1）经济基础决定上层建筑（物质决定意识）

（2）上层建筑能动的反作用于经济基础

（1）人民群众是社会物质财富的创造者；

（2）人民群众是社会精神财富的创造者；

（3）人民群众是社会变革的决定力量。***

注意：人民群众创造历史不能随心所欲，要受到各种物质的和精神的条件的制约。

自我价值：社会对个人的满足（工资）

社会价值：个人对社会的贡献（工作）

二者是辩证统一关系，个人对社会的贡献是实现人生价值的基础和源泉，处于首要地位，
社会对个人的满足是实现人生价值的基本前提和条件。

毛泽东思想产生于 20 世纪二三十年代的中国，决不是偶然的，它具有深刻的社会历史
条件。

（1）近代中国社会矛盾和革命运动的发展，呼唤着新的理论，这是毛泽东思想产生的现实
需要。

（2）新的社会生产力（民族资本主义）的增长和工人阶级的成长壮大（五四运动）及工人运动的发展，为毛泽东思想的形
成准备了物质条件和阶级基础

（3）马克思主义是毛泽东思想的理论基础，中国优秀传统文化是毛泽东思想的重要文化来
源

（4）中国共产党领导新民主主义革命的伟大实践（各地共产主义小组的成立），是毛泽东思想产生的实践基础

（5）俄国十月革命开辟了世界无产阶级社会主义革命的新时代，是毛泽东思想产生的时代
条件和国际环境

总之，毛泽东思想是近现代中国社会发展的客观需要和必然产物。它是中国共产党人根
据马克思列宁主义的基本原理，把中国革命和建设实践中的一系列独创性经验所作的理论概
括。

党史部分

毛泽东思想的基本内容

毛泽东思想萌芽

毛泽东思想形成

毛泽东思想成熟

毛泽东思想基本形成于27年到35年这段时间

有无群众和立党为公，执政为民的观点是我当区别于其他一起剥削阶级政党的根本区别

1.近代中国社会的性质：半殖民地半封建社会

2.主要矛盾：帝国主义与中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾

3.近代以来中华民族面对的两大历史任务

1.近代中国民族民主革命发生的历史必然性

2.资产阶级民主革命的类型

1948 年 4 月，毛泽东在《晋绥干部会议上的讲话》，对新民主主义革命总路线作了明
确的完整的科学概括：即是无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚
资本主义的革命。（背）

1940 年，毛泽东在《新民主主义论》中，提出了新民主主义的政治纲领，即是建立一
个无产阶级领导的，工农联盟为基础的，一切反帝反封建的人们联合专政的新民主主义共和
国。

1947 年，毛泽东在《目前形势和我们的任务》中明确提出了新民主主义三大经济纲领

1.没收封建地主阶级的土地归农民所有，这是新民主主义革命的中心内容。农民问题是中国
革命的中心问题，也是实现无产阶级领导权的中心问题。

2.没收官僚资本归新民主主义国家所有它具有双重性质，一方面具有民主革命性质，另一方
面又带有社会主义革命的性质。

3.保护民族工商业

无产阶级领导的、人民大众的、反帝反封建的文化，即民族的、科学的、大众的文化。

“工农武装割据”的道路

中国共产党在中国革命中的三个主要法宝-武装斗争、统一战线、党的建设

新民主主义社会是一个过渡性质的社会，即从新民主主义向社会主义过渡的时期，它不
是一个独立的社会形态，它属于社会主义体系，是近代中国由半殖民地半封建社会走向社会
主义的中介和桥梁。

资产阶级同工人阶级的矛盾逐渐成为新民主主义社会的主要矛盾。

中国进入社会主义之前，以社会主义性质的国营经济为领导的，由国营经济、合作经济、
个体经济、国家资本主义和私人资本主义经济等多种经济成分组成的过渡性经济。

（一化三改）（背）

1.以苏联经验为借鉴，探索中国自己的社会主义建设道路。

2.社会主义制度建立后，中国社会的主要矛盾和党的中心任务

我们国内的主要矛盾，已经是人民对建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之
间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状
况之间的矛盾。

调动一切积极因素，为社会主义事业服务（这句话出自1956年的论十大关系->开始进行社会主义探索的标志）

1.社会主义社会的矛盾学说

2.社会主义社会的发展阶段和社会主义现代化发展战略

1.既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进的方针

2.适合国情的中国工业化道路

1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度（政体）

2.中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针（政治方针）

3.实行民族区域自治

1.坚持马克思主义在思想文化领域的指导地位

2.“百花齐放，百家争鸣”、“古为今用”、“洋为中用”

3.发展教育事业，建设宏大的知识分子队伍

1.建设现代化的强大国防，发展现代化国防技术与国防工业

2.和平解决台湾问题、实现祖国统一的主张

3.“三个世界”划分的思想

4.和平共处五项原则

在全党进行一次以正确处理人民内部矛盾问题为主题，以及对官僚主义、宗派主义和主
观主义为内容的整风运动。

（1）实事求是的基本内涵与基本要求

（2）实事求是是毛泽东思想的精髓

（1）群众路线的基本内涵和基本要求

（2）群众路线是党的根本工作路线

（1）独立自主，自力更生，是从中国实际出发，依靠群众进行革命和建设的必然结论。

（2）独立自主的基本内涵和基本要求

（3）独立自主、自力更生是中国革命和建设的基本立足点

（1）邓小平理论初步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题；***

（2）“三个代表”重要思想创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题

（3）科学发展观着力解决了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题

（4）习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特
色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代课题***

体系包含邓、三、科、习

1.定义：邓小平理论是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的新成果，是毛泽东思
想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，总结了我国社会主义兴衰成
败的经验教训，形成了新的科学理论体系，对社会主义本质的认识提高到了新的发展水平，
是马克思主义在中国发展的新阶段

2.核心内容：党在社会主义初级阶段的基本路线（一个中心，两个基本点）

3.精髓：解放思想、实事求是

4.主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义

马克思列宁主义、毛泽东思想是邓小平理论创立的思想条件。

对我国社会主义建设正反两方面经验的深刻总结以及对其他国家社会主义建设兴衰成
败历史经验的借鉴，是邓小平理论形成和发展的历史依据

我国改革开放和社会主义现代化建设的实践，是邓小平理论形成和发展的现实依据

和平与发展成为时代的主题、世界科技革命的突飞猛进，这是邓小平理论产生的时代背
景

是否有利于发展社会主义社会的生产力

是否有利于增强社会主义国家的综合国力

是否有利于提升国民的生活水平

解放思想、实事求是邓小平理论的精髓和活的灵魂

解放思想是实事求是的内在要求和前提；实事求是是解放思想的目的和归宿

邓小平理论的四块基石：社会主义初级阶段理论；社会主义的本质理论；改革开放理论；社会主义市场经济理论

1.社会主义初级阶段

2.社会主义本质理论

3.社会主义改革开放理论

4.社会主义市场经济理论

1.“一国两制”的科学构想

1.解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓和活的灵魂，它贯穿于邓小平理论形成和发展的
全过程。邓小平理论的全部内容，都是解放思想、实事求是的产物。
2.“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，是建设中国特色社会主义的首要的基本理论问
题，也是邓小平理论的主题。
3.“三个有利于”标准是指：以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社
会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。
4.社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同
富裕
5.社会主义的根本任务是解放生产力和发展生产力。
6.社会主义初级阶段理论是邓小平理论的立论基础，是中国共产党制定路线、方针、政策的
根本出发点。社会主义初级阶段这个科学概念，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的
起始阶段，而是特指我国因生产力落后、商品经济不发达而必然要经历的特定阶段。
社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛
盾。
7.党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持
四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明
和谐、美丽的社会主义现代化国家而奋斗。
8.改革是指在不改变社会基本制度的前提下，为巩固和完善现存制度而对经济、政治、文化
等方面的具体制度进行的变革。社会主义是在改革中前进的社会。
改革是社会主义社会发展的根本途径和内在动力，是中国的第二次革命。
改革是社会主义制度的自我完善和发展。
9.四项基本原则，即坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持
马克思列宁主义毛泽东思想，是邓小平对党的长期历史经验的科学概括，体现了中国近现代
历史发展的必然选择和亿万中国人民的共同心愿，是不可动摇的立国之本。
10.邓小平明确提出了分“三步走”，基本实现现代化的战略构想。（老的说法）
第一步，从 1981 年到 1990 年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；
第二步，从 1991 年到 20 世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；
第三步，到 21 世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富
裕，基本实现现代化。

“一国两制”构想的基本内容是：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，
同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。这一构想，既体现
了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑台湾、香港、澳门的历史和现实，体
现了高度的灵活性，是推进祖国和平统一大业的基本方针

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表
中国最广大人民的根本利益。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚
持执政为民。

（1）与时俱进是马克思主义的理论品质，是马克思主义政党应有的精神状态，是中国共产
党始终紧跟时代的基本前提。

（2）坚持党的先进性，是共产党永葆生机活力和增强创造力、凝聚力、战斗力的重要保证，
是巩固党的执政地位的前提、依据和基础

（3）立党为公，执政为民。实现人民的愿望，满足人民的需求，维护人民的利益，是“三
个代表”重要思想的根本出发点和落脚点

（1）“三个代表”重要思想是面向 21 世纪的中国化的马克思主义

（2）“三个代表”重要思想是全面建设小康社会的根本指针

（3）“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设，推进我国社会自我完善与发展的强大
理论武器。

（1）2003 年 4 月 15 日，胡锦涛在广东视察时首次提出。

（2）2003 年 10 月 11，十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制
若干问题的决定》，指出“深化经济体制改革，必须坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全
面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。

（1）主要内容：科学发展观，第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面
协调可持续、根本方法是统筹兼顾。科学发展观最鲜明的精神实质是：解放思想、实事求是、
与时俱进、求真务实。

（2）五个统筹：城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对
外开放

（3）实质：要实现经济社会更好更快地发展

（4）精神实质：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

（5）科学依据：我国社会主义初级阶段的基本国情是提出科学发展观的科学依据，我国在
新世纪新阶段的阶段性特征是提出科学发展观的现实基础，当代世界的发展实践和发展理念
是提出科学发展观的重要借鉴。

（6）五大转变：一要进一步转变发展观念；二要进一步转变经济增长方式；三要进一步转
变经济体制；四要进一步转变政府职能；五要进一步转变各级干部的工作作风

首先，我国社会生产力有了巨大发展。经过七十年的发展，我国已积累雄厚的物质文化
基础，社会生产力水平显著提高，社会生产能力在诸多方面进入世界前列，基本摆脱了原来
落后的社会生产状况。用“落后的社会生产”来概括我国生产力发展水平显然已经不符合当
今实际。

其次，我国人民生活水平有了极大提高。可以说人民的物质文化需要，尤其是物质需要
已经得到满足，人民生活水平发生历史性变化。

第三，我国人民对美好生活需要日益广泛。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要
求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。对优质教育资源、
文化、住房、家政、养老、健康等需求日益强烈。而现实情况是，人民群众在吃饱穿暖层次
的需求基本都能得到满足后，高质量的经济需求，以及政治、文化、社会、生态等方面的需
求还没有得到充分满足。

第四，发展不平衡不充分的问题日益凸显。我们的问题是发展不平衡不充分，最突出的
是发展存在的各类短板。尽管我国落后的社会生产已经实现质的飞越，社会生产能力在很多
方面进入世界前列，但是我们的发展问题并没有完全解决，发展的不平衡不充分的问题日益
凸显。（东部引领，中部崛起，东北振兴，西部大开发）

事实说明，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分
的发展之间的矛盾。

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。其内涵
包括五个方面：

中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重
大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。

第一，从中华民族复兴的历史进程看，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来
久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟
大复兴的光明前景。

第二，从科学社会主义发展进程看，中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主
义在 21 世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。
中国坚持改革开放和现代化建设，取得了历史性的成就，在沧海横流中显示了中国特色社会
主义的勃勃生机。

第三，从人类文明进程看，中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道
路、理论、制度、文化（四个自信）不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希
望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中
国智慧和中国方案。

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题，也
是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义（背）。党的十八大以来，国内外形势变化和我
国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回
答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义（背）。

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三
个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，
坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化
对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取
得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和
人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全
国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。（历史地位）

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，涵盖了经济、政治、法治、科技、
文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”
和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面。2021 年 11 月 11 日，中国共产党第十
九届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决
议》。

《决议》在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个明确”对习近平新时代
中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括：（背）

（一）坚持党对一切工作的领导

（二）坚持以人民为中心

（三）坚持全面深化改革

（四）坚持新发展理念

（五）坚持人民当家作主

（六）坚持全面依法治国

（七）坚持社会主义核心价值体系

（八）坚持在发展中保障和改善民生

（九）坚持人与自然和谐共生

（十）坚持总体国家安全观。

（十一）坚持党对人民军队的绝对领导

（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一

（十三）坚持推动构建人类命运共同体

（十四）坚持全面从严治党

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大
建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、
全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

全党同志务必不忘初心、牢记使命；务必谦虚谨慎、艰苦奋斗；务必敢于斗争、善于
斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

一是迎来中国共产党成立一百周年

二是中国特色社会主义进入新时代

三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标

1.创立了新时代中国特色社会主义思想

2.全面加强党的领导

3.实现了小康这个中华民族的千年梦想

4.对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署

5.提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局

6.全面深化改革

7.实行更加积极主动的开放战略

8.走中国特色社会主义政治发展道路

9.确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

10.深入贯彻以人民为中心的发展思想

11.坚持绿水青山就是金山银山的理念

12.贯彻总体国家安全观

13.确立党在新时代的强军目标

14.全面准确推进“一国两制”实践

15.全面推进中国特色大国外交

16.深入推进全面从严治党

坚持人民至上

坚持自信自立

坚持守正创新

坚持问题导向

坚持系统观念

坚持胸怀天下

经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党
永远不变质、不变色、不变味。

中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国
化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史
主动的根本所在

团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中
国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

中国共产党领导的社会主义现代化

人口规模巨大的现代化

全体人民共同富裕的现代化

物质文明和精神文明相协调的现代化

人与自然和谐共生的现代化

走和平发展道路的现代化

坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，
丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共
同体，创造人类文明新形态。

坚持和加强党的全面领导

坚持中国特色社会主义道路

坚持以人民为中心的发展思想

坚持深化改革开放

坚持发扬斗争精神

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。
没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面
贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内
大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科
技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战
略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家（国体），国家一切
权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国
有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系
党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上
全面建设社会主义现代化国家。

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自
信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代
化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造
活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励
共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢
固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家
安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主
义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持
党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加
快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国
家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。

全党必须牢记，
坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，
中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，
团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，
贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，
全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。
这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定
青山不放松，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困
人口实现易地搬迁。历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

大会认为，在百年奋斗历程中，党始终践行党的初心使命，团结带领全国各族人民书写
了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造了一系列伟大成就，积累了宝贵历史经验。大
会同意把党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容写入党章。敢于斗争、敢
于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民取得的一切成就，都是通过斗争取
得的。大会同意把发扬斗争精神、增强斗争本领的内容写入党章。充实这些内容，对激励全
党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史
特点，团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利，具有十分重大的意义。

大会认为，习近平同志在庆祝中国共产党成立一百周年大会上代表党和人民作出实现了
第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会、正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二
个百年奋斗目标迈进的庄严宣告，党章据此作出相应修改。调整这些内容，有利于全党全面
准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华
民族伟大复兴的中国梦，凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量。

大会认为，党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并将此确定为
新时代新征程中国共产党的中心任务。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配
为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是中国特色
社会主义制度的重要支柱。

大会同意把上述内容写入党章，同意把逐步实现全体人民共同富裕，把握新发展阶段，
贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国
际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，充分发挥人才作为第一资源的作用，促
进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展等内容写入党章。作
这些修改完善，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和
国家工作战略部署上来，更加自觉地贯彻党的基本路线，不断以发展新业绩续写新时代中国
发展的伟大历史

大会认为，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重
道远。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五
年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽
的社会主义现代化强国。党章据此作出相应修改，有利于激励全党坚定信心、锐意进取，朝
着既定奋斗目标勇毅前行。

大会认为，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕统筹推进“五位一体”
总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，提出一系列新理念新思想新战略。大会同意，
把走中国特色社会主义法治道路，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，
建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序，统筹发展和
安全等内容写入党章。作出这些充实，对全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基
本路线、基本方略，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的作用。

大会认为，党的十九大以来，习近平同志就加强国防和军队建设、统战工作、外交工作
提出一系列新理念新思想新战略。大会同意，把坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才
强军、依法治军，把人民军队建设成为世界一流军队；全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、
两种制度”的方针，坚决反对和遏制“台独”；弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由
的全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界
等内容写入党章。充实这些内容，有利于坚持走中国特色强军之路，有利于推动“一国两制”
实践行稳致远、推进祖国统一，有利于推动构建人类命运共同体、引领人类进步潮流。

大会认为，党的十九大以来，党坚持打铁必须自身硬，坚持以党的政治建设为统领，推
动全面从严治党向纵深发展，党的建设取得许多新的重大成果和成功经验，应该及时体现到
党章中，使之转化为全党共同意志和共同遵循。大会同意，把弘扬坚持真理、坚守理想，践
行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，以伟大自
我革命引领伟大社会革命等要求写入党章；把必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行
力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，推进马克思主义中国化时代
化，党的自我革命永远在路上，不断健全党内法规体系，强化全面从严治党主体责任和监督
责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等内容写入党章；

把坚持新时代党的组织路线作为党的建设的基本要求之一写入党章。充实这些内容，有
利于推动全党永葆自我革命精神，贯彻全面从严治党战略方针，深入推进新时代党的建设新
的伟大工程，确保党在革命性锻造中更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强
领导核心。

大会认为，中国共产党是领导我们事业的核心力量，党的领导是实现中华民族伟大复兴
的根本保证。大会同意把党是最高政治领导力量，坚持和加强党的全面领导等内容写入党章。
这有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到党和国家事业
各领域各方面各环节。

大会认为，总结吸收党的十九大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修
改相衔接，对党章部分条文作适当修改很有必要。学习党的历史，增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、做到“两个维护”，是广大党员应尽的义务；加强医院党的建设，明确街道、
乡、镇和村、社区党组织的地位和作用，完善国有企业党委（党组）加强党组织自身建设的
职责任务，是发挥基层党组织战斗堡垒作用的现实需要；推进党史学习教育常态化制度化，
要求党的各级领导干部反对特权思想和特权现象，完善党的纪律相关内容，明确派驻纪律检
查组的范围，充实纪委的主要任务，调整充实党组的职责定位，等等，是党的十九大以来党
的工作和党的建设成果的重要体现。

把这些内容写入党章，有利于坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时
代中国特色社会主义思想凝心铸魂，有利于增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基
调强化正风肃纪、坚定不移推进全面从严治党。

大会认为，进入新时代，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务
之艰巨世所罕见、史所罕见，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，
确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党才有力解决了影响党长期执政、
国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐
患，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

”两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、
发生历史性变革的决定性因素。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地
维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党
中央权威和集中统一领导，【两个维护】全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚
定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

大会要求，党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举
中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，为全面建设社
会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

信息动力：信息以间接的方式对工作效率产生影响

具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂

1.政治职能

2.经济职能

3.文化职能（科教文卫）

4.社会职能

1.外部关系：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开；

2.内部关系：主要理顺中央与地方、上级与下级政府间及各职能部门之间的关系

1.从直接、微观管理向间接、宏观管理转变

2.从依靠单一的行政手段向综合运用经济、法律、行政的转变

3.政府职能转变是政府改革的关键

1.领导机关：中央人民政府、地方各级人民政府

2.职能机关：农业、交通、教育、民政等部门

3.办事机关：各级政府办公室

4.参谋咨询机关：政府发展研究中心、政府参事室

5.派出机关：行政公署、区公所、街道办事处

6.派出机构：派出所、税务所、工商所

7.直属机关：国家广电总局

亦称管理层级，指组织的纵向等级结构和层级数目。

管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。不同的行政组织其管理
层次的多寡不同，但多数可以分为上、中、下三级或高、中、低、基层四级。前者如通用的
部、局、处三级建制，后者如国务院、省政府、县政府、乡政府四级领导体制。

又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的
数量及范围。

1.在管理对象和内容不变的情况下：管理幅度和层次成反比

2.管理层次与组织效率成反比

A.首长制（我国）

B.委员制（瑞士）

C.混合制

A.集权制（我国）

B.分权制

A.层级制（我国）

B.分职制（我国）

选举

直接任命、空降

公务员

技术型领导

1.强制命令方式

2.疏导教育方式

3.激励方式

4.示范方式

确定性决策：指决策者对决策对象了解，决策目标明确，对决策实施的结果也能够决定；

风险性决策：了解对象，目标明确，但是实现决策目标结果必须冒一定风险；

不确定性决策：不清楚对象，目标不明确，对决策的结果也不能控制和预测

经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决
策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策；

科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有
先例参考，结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策；

非程序性决策：是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例参考，是非
重复性的、非结构性的决策。

行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调

保障公共行政机关正确地行使权力

保护公民法人和组织的合法权益；

克服官僚主义，增强国家公务员的公仆意识；

防止和纠正腐败现象。

1.政党监督

2.权力机关的监督

3.司法机关的监督

4.社会监督

5.监察机关的监督：监察委员会

6.行政机关自身的监督

1.外部监督：政党监督、立法机关、司法监督、社会监督、监察机关的监督

2.内部监督：专门监督和一般监督

事前、事中、事后

经常性监督、定期性监督、不定期监督

决议和公报是两个新增的文种

（1）法定作者：①党政机关②法定负责人

（2）规范体式：种类、名称、格式、办理程序

（3）具有法定的权威性

凡是应用文都具有工具性，因为它们都是应用实践活动的需要而产生，对实践活动的进
行发挥实际效用的文本，其用途仅限于公务活动。

公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程。公文的时效性主要体现在时代性、及时
性、时限性。

公文的许多文种，不同程度地规定了有关机关、团体和单位的办事准则和行为规范。

机关、团体、单位联系公务、沟通信息有多种渠道，但公文是其中最重要的、主要的渠
道。

机关、团体、单位常常利用下行公文、会议报告、专题讲话等公文，宣传形势，宣讲政
策，提出任务，以动员群众，提高认识，统一思想，推动工作。

公文常常是领导意图、决策的载体，因而它往往是执行公务、安排工作、解决问题、办
文办事的依据。公文又总是公务活动的真实记录和单位工作的历史见证。

指挥性公文常见的有：命令、批复

规范性公文常见的有：决定、决议

报请性公文常见的有：报告、请示 

知照性公文：通知、通报

记录性公文：纪要

商洽性公文：函

公布性公文：公报、公告、通告

平级

加急

特级

特提

公文首页红色分隔线以上的部分

公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分

文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分

公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号

一般用 6 位 3 号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。不足 6 位，
前面补“0”

公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据频密程度分别标注“绝
密”“机密”“秘密”和保密期限。

一般用 3 号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字
用阿拉伯数字标注。密级和保密期限间插入一个“★”

公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特
急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平级”。

一般用 3 号黑体字，顶格编排在版心左上角

如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保
密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，如图。

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文
机关全称或者规范化简称。

居中排布，上边缘至版心上边缘为 35mm

联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名
称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署
发文机关名称为准上下居中排布

发文机关代字+年份+发文顺序号，如中办发〔2012〕14 号。年份、发
文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；
发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即 1 不编为 01），在阿拉伯数字
后加“号”字。

联合行文时，使用主办机关的发文字号。

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行

上行文应当标注签发人姓名。

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在
发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用 3 号仿宋体字，签发人
姓名用 3 号楷体字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上
而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发
人姓名对齐

联合行文

由发文机关名称、事由和文种组成。如“国务院关于颁发《会计人员职权条例》的
通知”。其中发文机关名称、事由都可以省略，文种不能省略。

标题中，除批转的法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号

用 2 号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布

回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，成梯形或菱形分布。
人名、地名不能分割成两行表示。

公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角
冒号。

一般是同级单位。标点符号：同级同类用顿号，同级不同类用逗号。如“各省、自
治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构”

如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记

公文的主体和核心，用来表述公文的内容。位于主送机关之下，成文日期之上。

公文首页必须显示正文。一般用 3 号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个
自然段左空二字，回行顶格

文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一
层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

公文附件的顺序号和名称

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。
如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件
名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐

发文机关署名：俗称落款。署发文机关全称或者规范化简称

成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发
机关负责人签发的日期。成文日期一般右空四字编排。用阿拉伯数字将年、月、日
标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即 1 不编为 01）

印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有
特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章

加盖印章的

不加盖印章的

公文印发传达范围等需要说明的事项。如“此件发至县团级”、“此件发至
各街道、乡”等。

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

公文正文的说明、补充或者参考资料。是公文的重要组成部分

两类附件：一类是发布令和发布通知等发布、印发、转发、批转的公文，附件实质
上是主件，而形式上的主件实际上只起报送、发布、按语、转发、函告作用。另一
类是对正文的补充、说明或是正文的参考材料。常见的有：图表、统计表、凭据等

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。

“附件”二字及附件顺序号用 3 号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题
居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件
格式要求同正文

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并
在其后标注“附件”二字及附件顺序号

盖章上不压正文，下要骑年盖月

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、
规范化简称或者同类型机关统称。

如有抄送机关，一般用 4 号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左
右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒
号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号

如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同
抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之
上一行，之间不加分隔线

公文的送印机关和送印日期

印发机关和印发日期一般用 4 号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机
关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应
标全称，月、日不编虚位（即 1 不编为 01），后加“印发”二字。

物质资料生产是指人类用自己的劳动改造自然并使之适合自身需要的实践活动。

物资资料生产过程首先表现为劳动过程。劳动过程是人类使用劳动工具，作用于劳动对
象，生产出所需的物质资料的过程。

物质资料生产的劳动过程必须具备三个简单的要素：劳动者的劳动、劳动资料和劳动对
象。

物质资料生产过程包括相互联系、相互制约的四个环节：生产（首要）、分配、交换、消费。

生产是决定性的环节，也是经济活动的基础，居于首要地位，起主导作用，生产的性质、
对象、水平和规模决定着分配、交换、消费的性质、对象、水平、结构和规模；但分配、交
换、消费对生产有反作用，分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着
重要的影响。消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。

自然经济是为了满足生产者或经济单位自身需要而进行生产的经济形式。自给自足是自
然经济的基本特征，生产规模相当小，没有商品交换（自给自足）

商品经济是直接以交换为目的，社会经济关系社会化的经济形态，包括商品生产和商品
流通。商品经济是在自然经济基础上产生，与自然经济相对应的经济形式。

（1）商品经济产生和存在的条件

（2）商品经济的两个发展阶段

产品经济的运行形态是取得自己需要的东西不是通过交换，而是通过社会中心机构集中 的、统一的分配来取得。产品经济是以生产力高度发达为基础的，并以全社会经济利益的一 致性为前提

产品经济是马克思设想的在商品经济消亡以后的未来社会的交换方式，即存在于未来共
产主义社会。这种交换与商品交换的最大区别是，人与人之间的关系不再通过以货币为媒介
的等价交换来表现，而是通过直接的产品交换来体现。

1.商品是价值和使用价值的统一

（1）商品价值量：单位商品价值

（2）商品的价值总量=单位商品的价值量*一定时间内生产的商品数量

社会必要劳动时间，是指在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度
和劳动强度下，制造某种商品所需要的劳动时间

商品的价值量与劳动生产率的关系

（1）含义：货币作为表现和衡量其他一切商品价值大小的职能

（2）原因：货币本身是商品，有价值，执行价值尺度职能时只需要观念上的货币，并不需
要现实的货币

一瓶水下边标注2元，它就是价值尺度，不需要在下边放两元钱

（1）含义：充当商品交换媒介的职能。执行流通手段职能时，必须用现实的货币，不能用
观念上的货币

（2）流通中实际需要的货币量是受一定规律支配的，它主要由商品的价格总额和货币的流
通速度所决定

一手交钱，一手交货就是流通手段

是随赊账买卖出现的，是买卖交易的延期或不同步

买一套房，首付就是流通手段，贷款就是支付手段

货币退出流通领域，作为财富被保存起来，必须是足值的货币（金或银）

指货币越出国内市场，在世界市场上充当一般等价物的职能

1.商品的价值量和社会必要劳动时间正比，与部门劳动生产率成反比

2.商品按照价值相等的原则互相交换

社会中的每一个成员，都是特定的家庭成员，家庭是市场经济中数量最多的重要主体。
家庭具有消费者、劳动者、投资者等多种功能。

企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以产品或服务满足社会需要并获取盈利，
依法设立，自主经营，自负盈亏的经济组织。

企业是最具活力的市场主体

事业单位又称为非盈利机构，是受国家机关领导、向社会提供纯公共物品，不实行独立
经济核算的单位。

1.政府是一种特殊的市场主体。是市场经济的宏观调控者、公共服务者和最大的产品购买者。

2.政府通过税收给付各种支出。

市场需求即市场对某一产品和服务的需求

1.消费者有此需求

2.消费者有购买能力

1.降低商品的价格

2.刺激富人消费

3.寻找新市场、新人群

其因素主要有以下几种：

1.供给量是指一定时间内企业在各种可能下的价格下对某种产品的愿意销售并能够销售的
数量。

2.供给量不仅受到产品成本、生产要素的价格、政府的租税或补贴政策因素等影响，而且最
终必须经过交换，受到商品销售价格的影响。

1.产品成本。这是影响供给的重要因素。如果其他因素将保持既定不变，其成本越低利润必
然越高，生产属于有利状态，供给自然增加。（成反比）

2.商品的价格。在影响某种商品供给的其他因素不变的情况下，商品销售价格越高，生产者
愿意供给的产量也就越多。

3.生产技术的变化。由于技术进步或与技术进步有关的其他原因引起的生产要素价格的下降，
将会引起单位产品的成本下降，从而使得任一价格相对应的产品的供给数量增加。

4.相关商品的价格。如替代品或互补品的价格

5.政府的租税或补贴政策

奢侈品需求弹性大

必需品需求弹性小

①市场的消费者具有不同的偏好，且这些不同的偏好可以被区分开

②不同的消费者群体或不同的销售市场是相互隔离的

①一级价格歧视

②二级价格歧视

③三级价格歧视

1.计划经济体制，或称计划经济，又称指令型经济，是对生产和资源分配以及产品消费事先
进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被
称为指令性经济。

2.市场经济体制是指依靠市场手段对资源进行配置的经济体制（又好又快的发展）

1.市场经济的特征

2.市场经济的基本功能

3.市场经济的缺陷***

1.建立现代企业制度，是社会主义经济体制的中心环节。

2.建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度，是社会主义经济体制的动力机制

3.建立多层次的社会保障制度。这是社会主义市场经济体制的安全阀和稳定器

1.建立全国统一开放的市场体系。商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的最基本内
容，是市场体系的三大支柱。（核心）

2.建立以间接手段为主，完善的宏观调控体系。（调节器）

3.健全和完善的法律体系。（重要内容和组成部分）

（1）所谓现代企业制度，是指以法人财产权为基础，以有限责任制度为条件，以公司制为
核心的企业制度。

（2）现代企业制度包括：现代企业产权制度、现代企业管理制度和现代企业组织制度

（1）产权清晰

（2）权责明确

（3）政企分开

（4）管理科学

有限责任公司和股份有限公司

公司的法人治理结构是统治和管理公司的组织结构，由股东会、董事会、监事会和经理
机构组成。

（1）股东大会。

（2）董事会

（3）监事会

（4）经理机构

通过膨胀指的是钱印多了，钱不值钱物价上涨，是经济繁荣的现象

钱印少了，物价下跌，经济衰退

1.财政收入和财政支出

2.财政政策的类型

1.含义

2.货币政策工具

3.货币政策的类型

经济萧条时，扩张性财政政策与扩张性货币政策相配合，刺激经济

经济繁荣时，紧缩性财政政策与紧缩性货币政策相配合，制止通货膨胀

越大越不平均

0

0~0.2

0.2~0.3

0.3~0.4

0.4~0.5

0.5~1

1

越大越穷

赤字就是赚的少花的多

花的钱比赚的钱多的部分就是赤字率

1.贸易差额：指一个国家在一定时期内（通常为一年）出口总额与进口总额之间的差额。

2.贸易顺差：也称出超，表示一定时期的出口额大于进口额。

3.贸易逆差：也称入超、赤字，表示一定时期的出口额小于进口额

4.贸易平衡：就是一定时期的出口额等于进口额。

一般认为贸易顺差可以推进经济增长、增加就业，所以各国无不追求贸易顺差。但是，
大量的顺差往往会导致贸易纠纷。例如日美汽车贸易大战等。

汇率亦称“外汇行市或汇价”，是一国货币兑换另一国货币的比率，是以一种货币表示
另一种货币的价格

1.汇率与进出口：一般来说，本币汇率下降，即本币对外的币值贬低，能起到促进出口、抑
制进口的作用；若本币汇率上升，即本币对外的币值上升，则有利于进口，不利于出口。

2.汇率与物价：从进口消费品和原材料来看，汇率的下降要引起进口商品在国内的价格上涨。
至于它对物价总指数影响的程度则取决于进口商品和原材料在国民生产总值中所占的比重。
反之，本币升值，其他条件不变，进口品的价格有可能降低，从而可以起到抑制物价总水平
的作用。

成立：世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995 年 1 月 1 日正式开始运
作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996 年 1 月 1 日，它
正式取代前身——关贸总协定（GAPP）。2001 年 12 月 11 日，中国正式加入世界贸易组织，成为
其第 143 个成员。世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世
界经济发展的三大支柱。

成立：于 1945 年 12 月 27 日在华盛顿成立

性质：联合国的专门机构，在经营上有其独立性。

职责：其职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制
度运作正常。

成立：于 1945 年 12 月 27 日在华盛顿成立，1946 年 6 月开始营业

性质：联合国下属的一个专门机构，是负责长期贷款的国际金融机构。World Bank 是
根据 1944 年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的。

河姆渡文化和仰韶文化都是母系社会

三皇的说法很多，他们的贡献分别是：

距今约 3800 年-3500 年。发现地：河南洛阳。是我国迄今发现的最早宫殿建筑基址。
发现了大型绿松石龙形器“中国龙”

现在被称为夏历的中国传统历法，是辛亥革命使用西历后，一些人以为中国传统历法行
的是夏正，所以就叫夏历

中兴：由低谷再次达到顶峰

昭宣中兴

光武中兴

弘治中兴

商汤在鸣条之战中大败夏桀，推翻夏朝，定都亳（今河南商丘），中期盘庚迁都于殷（今
河南安阳）

（1）甲骨文：河南安阳发现。殷商时刻在龟甲兽骨上的文字，是中国已发现的古代文字中
体系较为完整的文字（自商朝开始，历史有文字记录，是我国最古老的文字。甲骨文之父
——王懿荣（清末官员））

（2）青铜器：夏商周三代被称为青铜时代。后母戊大方鼎，代表商代青铜制作的最高水平，
最大的青铜器。湖南宁乡出土的四羊方尊是青铜器中的精品

礼乐

井田制

御是驾马车的技术

道路以目

老马识途：成语出自《韩非子·说林上》：齐桓公应燕国的要求，出兵攻打入侵燕国的
山戎，迷路了，放出老马，部队跟随老马找到了出路。比喻阅历多的人富有经验，熟悉情况，
能起到引导作用。

葵丘会盟：公元前 651 年，齐桓公在葵丘大会诸侯，参加会盟的有齐、鲁、宋、卫、
郑、许、曹等国的国君，周襄王也派代表参加，对齐桓公极力表彰。这是齐桓公多次召集诸
侯会盟中最盛大的一次，标志着齐桓公的霸业达到顶峰，齐桓公成为中原的首位霸主。

管鲍之交：指的是管仲和鲍叔牙之间的友谊。鲍叔牙让出相位给管仲。管仲在外交上打出了尊王攘夷的口号

城濮之战：晋、楚两国在魏国城濮（山东鄄城西南）地区进行的争夺中原霸权的首次大
战。晋文公兑现当年流亡楚国许下“退避三舍”的诺言，令晋军后退，避楚军锋芒。子玉不
顾楚成王告诫，率军冒进，被晋军歼灭两翼。楚军大败。

燕国的纬度最高

以养士著称四君子：

秦国白起，王翦

赵国廉颇，李牧

秦王嬴政陆续灭掉六国（韩、赵、魏、楚、燕、齐），建立起我国历史上第一个统一的
中央集权的封建国家——秦朝，定都咸阳。

沙丘之变，又称沙丘之谋，秦始皇在沙丘宫（今河北省广宗县）去世后，赵高与李斯杀
害公子扶苏，拥立秦二世即位的事件。

（1）政治上：皇帝制度、三公（丞相（总理）、太尉（司令）、御史大夫（副总理））九卿制、郡县制

（2）经济上：统一钱币（半两钱）、统一度量衡

（3）文化上：焚书坑儒、以吏为师、以法为教

（4）工程建设：修长城、灵渠（广西境内，沟通了长江水系和珠江水系）、驰道

陈胜吴广起义：公元前 209 年，陈胜、吴广在大泽乡揭竿起义，反抗秦朝的残暴统治，
这是中国历史上第一次大规模的农民起义，表现了人民的革命首创精神。
项羽：锦衣夜行、霸王别姬、作壁上观、沐猴而冠
巨鹿之战：公元前 207 年，项羽领导的起义军大败章邯和王离领导的秦军主力。典故：
破釜沉舟。
咸阳失守：公元前 206 年，刘邦进入咸阳之后，与民约法三章
鸿门宴：项庄舞剑，意在沛公；人为刀俎，我为鱼肉。
垓下之战：四面楚歌
项羽无脸面见江东父老，自刎乌江

公元前 202 年，刘邦称帝，建立汉朝，定都长安，史称西汉。刘邦就是汉高祖。

（1）汉承秦制：皇帝制度、三公九卿制、封国制（七国之乱）和郡县制；

（2）汉初三杰：

西汉汉文帝、汉景帝统治时期，社会经济衰弱，朝廷推崇黄老之术，采取“轻徭薄赋”、
“与民休息”的政策。这一时期政治清明，经济发展，人民生活安定

（1）颁布推恩令：诸侯将王国中部分土地分给无继承权的兄弟，建立侯国，侯国归所在郡
管辖，只能衣食租税，无治民权，更无统兵权

（2）加强思想控制：采用董仲舒（目不窥园）天人感应，君权神授，“罢黜百家，独尊儒
术”的建议。设立太学。

（3）经济上：盐铁官营（桑弘羊）、统一五铢钱等。

（4）军事上：北击匈奴（卫青、霍去病）、通西南夷（司马相如）

（1）汉武帝命张骞两次出使西域，开辟了著名的“丝绸之路”

（2）路线：东起长安，经河西走廊，过玉门关、阳关，分南北两路到疏勒（今新疆喀什）
会合，越过葱岭（今帕米尔高原和喀喇昆仑山），北上大宛（中亚费尔干纳盆地）和康居（锡
尔河流域）到里海北岸；南下身毒（印度），西行大月氏（阿姆河流域），经安息（伊朗）
转运到条支（阿拉伯半岛）和大秦（地中海东岸）。终点：罗马

（3）物产交流与往来

（4）海上丝绸之路：

公元前 60 年，西汉汉宣帝时期设立，郑吉总管西域事务。从此，今新疆地区开始隶属
中央的管辖。

西汉末年，王莽改制激化了社会矛盾，爆发了著名的绿林与赤眉大起义，绿林军攻破长
安。

新朝末年，新汉两军在中原地区进行的一场战略决战，这场大战的主战场在昆阳一线（今
河南省叶县），故称为昆阳之战。昆阳之战是中国历史上著名的以少胜多的战例之一，它决
定了新汉两军的命运和未来中原王朝数百年的国运，是中国历史上一次有深远影响的战略决
战。昆阳之战中，身为偏将军的刘秀一战而天下闻名，昆阳之战不但是刘秀击败王莽的关键
一战，同时也为刘秀日后夺取天下奠定了基础，明代著名思想家顾炎武曾这样赞扬昆阳之战
中的刘秀：“一战摧大敌，顿使何宇平”

公元 9 年王莽篡汉，西汉灭亡，昆阳大战（刘秀与王莽大将王邑的决战），刘秀灭掉
王莽大军主力。公元 25 年刘秀建立东汉，都洛阳，史称光武中兴。

白马寺：汉明帝时期建立，是佛教传入中国后兴建的第一座官办寺院，有中国佛教的“祖
庭”和“释源”之称，距今已有 1900 多年的历史。

浪淘沙·北戴河（毛泽东）
魏武挥鞭，
东临碣石有遗篇。
萧瑟秋风今又是，
换了人间。

赤壁诗（唐杜牧） 折戟沉沙铁未销，自将磨洗认前朝。 东风不与周郎便，铜雀春深锁二乔。

咏赤壁（唐李白）
二龙争战决雌雄，赤壁楼船扫地空。
烈火张天照云海，周瑜于此破曹公

出师一表真名世，千载谁堪伯仲间。（七律·书愤南宋陆游）

思量诸葛成何事，只合终身作卧龙。（题定力院壁北宋王安石）

曹操——孟德献刀、关东起兵、煮酒论英雄、官渡之战、赤壁之战、华容道、十八路
诸侯起义、杀吕伯奢、白门楼收张辽

刘备——桃园三结义、三英战吕布、三让徐州、跃马檀溪、三顾茅庐、借荆州、夷陵
之战、白帝托孤

关羽——温酒斩华雄、杀颜良诛文丑、千里走单骑、过五关斩六将、单刀赴会、水淹
七军、刮骨疗伤、走麦城

张飞——怒鞭督邮、古城相会、长坂桥、义释严颜

吕布——凤仪亭、连环计、辕门射戟、白门楼、夜袭徐州

诸葛亮——隆中对、舌战群儒、智激周瑜、草船借箭、借东风、三气周瑜、七擒孟获、
六出祁山、挥泪斩马谡、空城计、五丈原、木牛流马

周瑜——蒋干盗书、苦肉计、火烧赤壁

陆逊——火烧联营

曹植——七步成诗

吕蒙——刮目相看

西晋的短暂统一（263 年灭蜀、280 年灭吴）

公元 265 年司马炎废魏帝，建立西晋，是为晋武帝；公元 317 年司马睿在建康即位，
东晋开始，是为晋元帝，时人称为“王与马，共天下”。

“王与马，共天下

八王之乱（司马氏内斗）

五胡乱华（匈奴、氐、羯、羌、鲜卑）

淝水之战：东晋（以谢安为大将军，谢安以侄子谢玄为先锋）以少胜多，大败前秦（由
皇帝苻坚亲自率领）。前秦统治瓦解，北方地区重新陷入割据混战状态，东晋取得暂时稳定，
为经济发展提供了有利条件。典故：风声鹤唳、草木皆兵、投鞭断流

（1）均田与租调：给人民分地，受田的农民要给国家交租和交调，租就是粮食，调就是布
帛。目的在于促使人民从事农业。
（2）整顿吏治：给官员俸禄，避免贪污和抢掠。
（3）迁都洛阳。
（4）移风易俗，实行汉制。

三省

（1）发展历程：唐太宗：玄武门之变——贞观之治；→贞观遗风（武则天）→开元盛
世（唐玄宗）→安史之乱（安禄山、史思明）→马嵬坡之变→藩镇割据→朋党之争（李德裕、
牛僧孺）→黄巢起义（黄巢、王仙芝）→五代十国

（2）五代十国：公元 907 年，唐朝节度使朱温废掉唐朝皇帝，建立梁朝，历史上称为后梁。
此后的 50 多年里，后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代，相继统治黄河流域，合称五
代。同一时期，在南方各地和北方的山西，先后出现了 10 个割据政权，总称十国

少数民族尊唐太宗为“天可汗”，文成公主、金城公主入藏，密切与吐蕃关系

①唐太宗时期玄奘天竺取经

②高僧鉴真东渡日本

③日本派遣唐使来唐（阿倍仲麻吕—晁衡）

北宋时期，南方经济继续持续发展；北宋灭亡，宋室南渡，南宋开始，标志着我国经济
重心转移到东南地区，中国已稳定地形成了南方经济领先于北方的经济格局，南方最发达的
江浙地区长期成为全国的经济重心。

北宋出现了最早的纸币“交子”。曾作为官方法定的货币流通，称作“官交子”，是中
国最早由政府正式发行的纸币，也被认为是世界上最早使用的纸币。比美国（1692 年）、
法国（1716 年）等西方国家发行纸币要早六七百年

市舶司是中国古代管理对外贸易的机关，相当于海关。宋朝海外贸易超过前代，北宋开
宝四年（971）设市舶司于广州﹐以后随着海外贸易的发展﹐陆续于杭州﹑明州（今浙江宁
波）﹑泉州﹑密州（今山东诸城）设立市舶司。至明末逐渐萎缩。清时设海关而废市舶司。
其职掌检查进出船舶蕃货、征榷、抽解、贸易诸事。

1043 年，范仲淹主持。主要内容：澄清吏治，富国强兵，厉行法治。结构：社会矛盾
并未缓和，土地兼并日益严重，冗兵资费更是加倍，民族矛盾十分尖锐

1069 年（北宋神宗），王安石推行新法，又称“熙宁变法”。颁布了“农田水利法”、
均输法、青苗法、免役法（又称募役法）、市易法、方田均税法，并推行保甲法和将兵法以
强兵。变法失败。王安石被列宁誉为是“中国十一世纪伟大的改革家”

（1）建立：1368 年，朱元璋率领农民起义，推翻元朝政权，建立了明朝，即明太祖。明
初定都南京，后来，明成祖朱棣迁都北京。

（2）帝国发展

（3）中央集权制度

（4）张居正改革

（1）前期

（2）中后期

（3）海防

（4）1553 年，葡萄牙人贿赂广东海防官员，以货船遇风浪为借口，请求在澳门借地曝晒
浸水贡物，并上岸搭棚暂住。这一“暂住”就是 446 年

明末农民起义又称明末农民战争、明末民变、晚明民变、李自成之乱、张献忠之乱等，
爆发于明末天启和崇祯年间乃至清初的一场农民战争

（1）1616 年，努尔哈赤建立后金；清朝最初建都于赫图阿拉（今辽宁新宾），1621 年迁
都辽阳，1625 年迁都沈阳（改称“盛京”），1636 年，皇太极改国号为“清”。1644 年，
清军自山海关南下占领北京，顺治皇帝在北京登基。

（2）清朝皇帝顺序表***

（1）三藩之乱

（2）康乾盛世

（3）君主专制的顶峰：雍正时期设立军机处；康雍乾三朝文字狱盛行

（4）国家的巩固

（5）重农抑商和海禁政策

（6）八旗军

清朝从乾隆末年开始有衰落的现象，于乾隆晚期到嘉庆时期陆续爆发民变。一直到 1839
年，道光帝为解决鸦片的弊端，派林则徐到贸易中心广州宣布禁烟。英国为了打开清朝市场，
发动鸦片战争，开启了中国近代史

府试

县试

考中就是童生

根本原因是英国企图打开中国市场，倾销产品、掠夺原料，把中国变为其殖民地。
导火索：1839 年 6 月林则徐虎门销烟。

（1）林则徐：近代开眼看世界第一人。

（2）魏源：《海国图志》，提出“师夷长技以制夷”，是中国近代史学史上第一部较为详
尽较为系统的世界历史、地理著作。

（3）徐继畲：

是英、法在俄、美支持下联合发动的侵华战争。是英国与法国趁中国太平天国运动之际，
以亚罗号事件及马神甫事件为借口，联手进攻清朝政府的战争。因为这场战争可以看作是第
一次鸦片战争的延续，所以也称“第二次鸦片战争”。

第二次鸦片战争迫使清政府先后签订《天津条约》和《北京条约》中俄《瑷珲条约》等
和约，列强侵略更加深入。

第二次鸦片战争期间，英、法组成联军发动侵华战争。咸丰十年（1860 年）8 月，英
法联军攻入北京。为了迫使清政府尽快接受议和条件，英国公使额尔金、英军统帅格兰特以
清政府曾将英法被俘人员囚禁在圆明园为借口，命令米启尔中将于 10 月 18 日率领侵略军
三千五百余人直趋圆明园

原则：凡天下田，天下人同耕。内容：废除封建地主阶级土地所有制，按人口和年龄平
均分配土地。意义：太平天国的革命纲领，突出反映了农民阶级废除封建土地所有制的强烈
愿望，但只是空想，无法实施。

内容：向西方学习，进行经济、政治和文化改革。评价：中国人最早提出的带有资本主
义色彩的改革方案，符合社会发展的规律和趋势，但未涉及农民土地问题，无法调动农民的
积极性，未能真正推行。

（1）曾国藩：太平天国运动时，曾国藩组建湘军，力挽狂澜，经过多年鏖战后攻灭太平天
国。曾国藩一生奉行为政以耐烦为第一要义，主张凡事要勤俭廉劳，不可为官自傲。曾国藩
的崛起，对清王朝的政治、军事、文化、经济等方面都产生了深远的影响。在曾国藩的倡议
下，建造了中国第一艘轮船，建立了第一所兵工学堂，印刷翻译了第一批西方书籍，安排了
第一批赴美留学生。可以说曾国藩是中国近代化建设的开拓者。

（2）李鸿章：晚清名臣，洋务运动的主要领导人之一，作为淮军、北洋水师的创始人和统
帅、洋务运动的领袖、晚清重臣，官至直隶总督兼北洋通商大臣，授文华殿大学士，曾经代
表清政府签订了《越南条约》、《马关条约》、《中法简明条约》等。

（3）左宗棠：清朝大臣，著名湘军将领。一生亲历了湘军平定太平天国运动，洋务运动，
率军平定陕甘回变和收复新疆等重要中国历史事件。

（4）张之洞：他早年是清流首领，后成为洋务派的主要代表人物。八国联军入侵时，大沽
炮台失守，张之洞会同两江总督刘坤一与驻上海各国领事议订“东南互保“，并镇压维新派
的唐才常、林圭、秦力山等自立军起义。张之洞与曾国藩、李鸿章、左宗棠并称晚清“四大
名臣“。

失败标志：甲午中日战争惨败；根本原因在于未从根本上变革落后的封建制度。

1895 年

日本

1.割辽东半岛、台湾及其附属岛屿、澎湖列岛给日本；
2.赔偿军费白银2亿两；
3.开放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，日本轮船可沿内河驶入以上各口；
4.允许日本在中国的通商口岸开设工厂，产品运销中国内地免收内地税。

①赔偿白银 4.5 亿两，本息共计 9.8 亿两；

②划东交民巷为“使馆界”，界内不允许中国人居住，各国派兵保护；

③拆除北京至大沽的炮台，准许各国派兵驻守北京至山海关铁路沿线要地；

④惩办义和团运动中参与反帝斗争的官吏，永远禁止中国人民成立或加入反帝性质的组织，
对反帝运动镇压不力的官员，“即行革职，永不叙用”；

⑤改总理衙门为外务部，居六部之上。

①建立：1905 年，东京，第一个全国性的资产阶级革命政党

②政治纲领：驱除鞑虏，恢复中华、创立民国、平均地权

③三民主义：民族、民权、民生

（1）1912 年 1 月 1 日，中华民国成立（总统制的共和政体）

（2）南京临时政府：资产阶级民主政府

（3）《中华民国临时约法》：我国第一部资产阶级宪法

（4）1912 年 2 月，袁在帝国主义支持下，采用军事威胁和谈判相结合的反革命两手，窃
取了中华民国临时大总统职务。

（5）1914 年 9 月 28 日，袁率百官到孔庙祭孔；12 月 23 日到天坛祭天，穿古衣冠，行大
拜礼。祀孔祭天是袁复辟帝制的预演。德、英、美、日等帝国主义也支持袁称帝

（6）1915 年 12 月 11 日，参政院以“国民代表大会总代表”名义上书袁“劝进”。12 日，
袁发布命令，承受帝位

时间地点：1921 年 7 月 23 日，上海

内容：

时间地点：1922 年，上海

中心任务：制定党的民主革命纲领。最高纲领：实现共产主义。最低纲领（民主革命纲
领）：打倒军阀，推翻帝国主义，统一为真正的民主共和国。

1.时间地点：1923 年，广州

2.内容：

1.内容：重新解释了三民主义，确立了联俄、联共、扶助农工的三大政策；同意共产党员以
个人身份加入国民党。

2.意义：标志着国共两党合作的实现和革命统一战线的正式建立

（1）文家市决策：重新制定了由农村包围城市最后夺取政权的革命路线。

（2）三湾改编：确立了党对军队的绝对领导

抗日英烈

赵登禹是第一位牺牲的师长

（1）太原会战：平型关大捷是抗战以来共产党领导的第一次大捷

（2）徐州会战：台儿庄战役是正面战场最大规模的胜利

（3）武汉会战：抗日战争进入战略相持阶段

（4）枣宜会战：张自忠牺牲，二战中同盟国牺牲的最高将领

（5）豫湘桂战役：夺取大陆交通线

（1）洛川会议：1937 年，决定开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地。

（2）百团大战：八路军与日军在华北发生的规模最大、持续时间最长的战役，由彭德怀领导

（3）整风运动：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿
文风。

（4）皖南事变：1941 年初，叶挺、项英；新四军北上到达皖南泾县茂林地区时，遭到国
民党 7 个师约 8 万人的突然袭击。新四军大部分壮烈牺牲，军长叶挺被俘，副军长项英牺
牲。这就是震惊中外的皖南事变，是国民党第二次反共高潮的高峰

（5）1945 年 8 月 15 日，日本无条件投降，十四年抗战以胜利告终

《诗经》是中国汉族文学史最早的一部诗歌总集，又称为《诗》和《诗三百》，
它收集了自西周初年至春秋时期大约五百多年的三百零五篇诗歌。

我国第一部浪漫主义诗歌总集。楚辞是战国屈原所创文体，另有宋玉等代表。
《离骚》是战国时期著名诗人的代表作，是史上最长的一首政治抒情诗。

孔子不宜，韦编三绝

不愤不启，不悱不发

性善

评价墨子：摩顶放踵利天下

性恶

辩证法

记录鲁国的历史。相传为孔子所著。

左丘明为解释《春秋》而著作。

长于记言。《国语》是最早的一部国别体著作。

《大学》《中庸》《论语》《孟子》；
南宋朱熹《四书集注》，“四书”之名始立

《诗经》《尚书》《礼记》《周易》《春秋》

通史

断代

通史

断代

断代

《史记》是西汉汉武帝时期由司马迁和司马谈共同撰写的中国第一部纪传体
通史，全书分十二本纪，十表，八书，三十世家，七十列传，共 130 篇，五
十二万余字，了中国从传说中的皇帝到太初四年长达 3000 年左右的历史。
被鲁迅誉为“史家之绝唱，无韵之离骚”。

《汉书》，又称《前汉书》，由我国东汉时期的历史学家班固编撰，是中国
第一部纪传体断代史，与《史记》《后汉书》《三国志》并称“前四史”。

国别体史书，西汉刘向编订，主要记载战国时期谋臣纵横捭阖的斗争，是古
代记载战国时期政治斗争的一部最完整的著作

是中国汉乐府民歌的名篇，富有喜剧色彩的汉族民间叙事诗

《孔雀东南飞》是中国古代汉族文学史上最早的一首长篇叙事诗，
中国古代最优秀的民间叙事诗，也是古代汉民族最长的叙事诗。

短歌行：对酒当歌，人生几何

燕歌行：明月皎皎入我床， 星汉西流夜未央

白马篇

洛神赋

《滕王阁序》——落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。
《送杜少府之任蜀州》——海内存知己，天涯若比邻。

山水田园

边塞

李白

杜甫

字乐天，号香山居士，“诗魔”“诗王”

字长吉，“诗鬼”

字义山，号玉溪生

字牧之，号樊川居士，世称杜樊川

字退之，官至吏部侍郎，谥文，世称韩吏部，韩文公，郡望昌黎，又称韩昌黎。
唐代古文运动倡导者，唐宋八大家之首，与柳宗元并称“韩柳”。主要作品有
《师说》、《马说》、《原毁》、《进学解》、《祭十二郎文》等，结为《昌
黎先生集》。他主张恢复先秦两汉散文传统，摒弃南北朝以来的骈体文；主张
文章内容的充实，并“唯陈言之务去”。在诗歌创作上主张“以文为诗”，力
求新奇。

字子厚，因系河东人，人称柳河东，曾任柳州刺史。唐代古文运动的领导者之
一，与韩愈并称“韩柳”，“唐宋八大家”之一。主要作品有《捕蛇者说》、
《三戒》(包括《黔之驴》)、“永州八记”(包括《小石潭记》)、《童区寄》等
散文，《渔翁》、《江雪》等诗，结为《柳河东集》。他是中国第一位把寓言
正式写成独立的文学作品的作家，开拓了我国古代寓言文学发展的新阶段。

范仲淹

辛弃疾

岳飞

陆游

李煜

柳永

秦观

李清照

字退之，世称韩昌黎。唐代古文运动倡导者，苏轼称
其为“文起八代之衰”

字子厚，人称“柳河东”“柳柳州”

字永叔，号醉翁，又号六一居士

《六国论》

字子瞻，号东坡居士，宋词豪放派代表

字子由，自号颍滨遗老

字介甫，号半山，封荆国公，世人又称王荆公、临川
先生

字子固，世称南丰先生

关汉卿

马致远

郑光祖

白朴

《官场现形记》：近代第一部在报刊上连载并取得社会轰动效应的长篇章回小说，开近
代小说批判现实的风气——李宝嘉

《二十年目睹之怪现状》：中法战争后指 20 世纪初的晚清社会——吴沃饶

《老残游记》——刘鹗

《孽海花》——曾朴

七月十五