安顺市平坝区“3443”人才工作体系

安顺市平坝区“3443”人才工作体系导图

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于人才工作的重要讲话和重要论述精神，认真落实中央、省委、市委和区委决策部署，不断建立健全“引、育、留、用”协同促进机制，完善人才工作体系，加强各类人才队伍建设，纵深推进“人才强区”战略和青年发展型县域建设，为经济社会高质量发展提供坚实有力的人才支撑与智力保证。

总体思路

加强党对人才工作的统一领导，充分发挥党组织的领导核心作用，着力构建“党建引领、齐抓共管、高速推进、全面落实”的工作机制，切实激发各部门（单位）和用人主体引才、育才、留才、用才的积极性，广泛凝聚各类优秀人才投身党的事业发展，不断提高党管人才工作水平。

坚持党管人才 强化组织协调

立足全区人才队伍发展现状，以人才资源数据库、人才需求库为基础，高层次人才为引领，服务提升为主线，制度建设为保障，“引、育、留、用”为抓手，分领域、分层次、分步骤提出人才队伍建设目标任务和具体措施，着力构建上下贯通、左右协调的人才工作体系，统筹推进各项工作，建强人才队伍。

坚持聚焦重点 强化统筹协同

以改革创新为动力，破除束缚人才发展的思想观念和人才发挥作用的制度障碍，深化人才发展体制机制改革创新，健全和改革人才“引、育、留、用”全链条服务机制，激发人才和用人主体“两个积极性”，促进人才投入多元化、人才效益最大化。

坚持改革创新 强化作用发挥

主要原则

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局，配合部门：各部门（单位）

相关部门

围绕全区经济社会高质量发展目标，结合各类产业园区、重点学科和重点科研创新平台建设需要，培养和引进一批创业、企业科技创新、医院创新、高技能等领军、拔尖和优秀的高端人才。

高端人才

责任部门：区委组织部、区委社会工作部、区人力资源社会保障局、区民政局、区农业农村局、区统计局，按人才资源统计归口负责；配合部门：各部门（单位）

 聚焦重点领域、重点产业、重大项目，持续加大盘活与优化要素，在“引、育、留、用”上持续发力，做大管理人才、专业技术人才、技能人才等各类人才资源总量，为平坝高质量发展源源不断贡献力量和智慧。

人才资源总量

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区文体广电旅游局、区农业农村局，配合部门：各部门（单位）

强化市场对人才资源的配置作用，深入推动人才链、产业链、人才链融合，从政策、服务、培训等方面多层次、多举措助力人才增强创新创业能力，激励人才沉潜创造，切实将人才资源转化为创新创业的高素质人才队伍。

创新创业能力

聚焦“3个核心要素”

责任部门：区委组织部、区委社会工作部、区人力资源社会保障局、区民政局、区农业农村局、区统计局，按人才资源统计归口负责；配 合部门：各部门（单位）

以2021年8月25日，市委、市政府办公室印发《安顺市推动高质量发展人才政策若干措施（试行）》（安市办发〔2021〕24 号）的4类人才认定目录为指引，统筹全区各部门（单位）资源力量，建立人才资源数据库、人才需求数据库。积极发挥高层次人才示范引领、培养指导、带培团队作用，加强对人才队伍建设的宏观谋划，分类建设重点领域人才培养机制，持续优化政策、拓宽渠道，做足产业聚才文章，不断做大引才增量、做强育才存量、做优留才质量，推动人才队伍规模、结构、质量、效益协调统一，着力形成精准、有力、互补的人才梯次培养体系，推动人才资源转化为推动高质量发展的“最大增量”。

紧盯“4类人才”示范引领

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局、区文体广电旅游局，配合部门：各部门（单位）】

组团引才。坚持量体裁衣，扎实做好人才资源数据库、人才需求数据库基础性工作，全面系统掌握全区人才队伍总量、结构及及其分布状况，将各用人主体人才需求整理纳入人才引进计划。通过公务员招录、事业单位招聘、“三支一扶”、“特岗教师”、“春风行动”、赴高校引才等平台，组团式引进教育、医卫、文旅、农技等各类急需紧缺专业人才。自主引才。进一步强化企业引才用才主体作用，围绕产业链布局人才链，鼓励企业自主招聘，以特设岗位、市场化机制与市场化薪酬引进一批“四新”“四化”等方面的专业化人才，加快推动产业振兴。前置引才。瞄准需求补齐短板，鼓励用人主体提前开发岗位，与平坝籍初（高）中毕业生、相关企业、院校签订培养协议，加大教育、医卫、农技等定向培养力度，前置引才链、延续培养链、跟进成长链，不断强化引才的针对性，做到“定向”引才。

精准引才

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局、区文体广电旅游局、区投促局，配合部门：各部门（单位）

“揭榜挂帅”引才。鼓励支持用人主体与高端人才、高校院所开展项目合作、技术咨询、成果转化等，精准对接转换所需、所盼，利用“特聘型”、“候鸟型”“季节型”、“假日型”等模式，柔性引进重点产业发展急需紧缺人才，拓展平坝人才“朋友圈”，实现借梯登高、借力发展。“人才飞地”引才。依托驻外招商工作队、高校、链主企业、商会、协会等，着力形成“研发创新在外地、服务贡献在平坝”的用才模式，全职聘用各类人才，有效解决人才不足问题。

柔性引才

责任部门：区委组织部、区人力资源社会保障局、区教育局、团区委，配合部门：各部门（单位）

开展“学子行•平坝情”大学生实训活动。加强与南京大学、南京航空航天大学、贵州大学等省内外高校联动，逐步扩大合作高校范围，携手高校共建大学生实习基地，搭建技术交流、资源共享、人才互惠的合作平台；组织开展学子进机关、进企业、进农村、进校园等活动，实地了解和感受“五区平坝”发展情况和风土人情，深入发掘好大学生“人才富矿”，拓宽引才渠道，吸引大更多青年人才留平就业创业。

广聚人才

责任部门：区委组织部、区人力资源社会保障局、区科协，配合部门：各部门（单位）

协调全区各系统、各部门资源，对平坝籍在外发展的各类人才进行摸排，及时了解发展动态和返乡意向。组织开展座谈沙龙、实地观摩、志愿者服务、实习实践等“雁归返乡”创新创业系列活动，从项目策划、人才配套、达产达效、后续服务等方面，为“归雁”人才返乡发展提供全流程“店小二”式服务，大力宣传创新创业扶持优惠政策措施，通过打好“乡情牌”“感情牌”，推进优秀干部回调、本土人才回引。

“雁归回巢•建功家乡”

区委人才工作领导小组成员单位

认真谋划青年人才联谊、航空科普进校园、人才专题培训班、人才工作现场观摩、科技人才兴农助农等系列专题活动，以内容丰富、形式多样的内容全面释放尊才爱才用才的强烈信号，提升各类人才对平坝的认同感、融入感和归属感。

“人才日”系列活动

引才方面

各部门（单位）

立足全区人才队伍实际，聚焦各领域人才，区委组织部总体统筹，行业主管部门、用人主体各司其责，按照“缺什么补什么”的原则，分层分类推进“塔尖”到“塔基”各梯次人才队伍建设，分类实施各级各类人才培养专项计划，常态化开展全域培训，将育才工作做好做实，壮大人才力量。

全域育才

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局、区文体广电旅游局，配合部门：各部门（单位）

按照高端引领、重点培养的思路，依托现有人才规模，采取灵活多样的方式，有针对性地开展人才培养。建立健全青年科技人才工作体制机制，积极参与“西部之光”、“甲秀之光”访问学者计划，聚焦重点产业领域，有计划选派管理、专业技术和技能储备人才骨干到产业发展先进地区进修深造、学习观摩，着力提升人才综合素质。

重点育才

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局、区文体广电旅游局、团区委、区科协，配合部门：各部门（单位）

扎实推进“雁归回巢’、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划、科技特派员选派，引导人才向农村、企业、社区、基层流动，磨练意志、增长才干；采取上挂下派、赴外地挂职等方式多途径锻炼干部，分类分层培养一批名师、名医、名校长、名匠等创新型、技术型、实用型人才。

实践育才

以训育才

优化“亩产论英雄”评价体系，改变唯学历、唯职称、唯论文、唯资历的人才评价方式，坚持以创新价值、能力、贡献为导向，充分发挥用人主体在人才使用、评价中的积极作用，积极构建“企业认可、市场评价、政府支持”的认定模式，以人才评价指挥棒引导干事创业方向。

健全评价机制

综合采取日常考核与年终考核、定量考核与定性考核、共性考核与个性考核相结合的方式，行业主管部门常态化组织开展系统内岗位练兵、竞赛比武，对评比优秀人才授予“XX工作达人”称号，综合考虑“创新价值、能力、贡献”等因素，对年底考核优秀人才授予“XX工作人才”称号，优秀用人主体授予“引才伯乐奖”，通过示范引领作用，激励各领域人才创新创造活力。

常态化选才评才

责任部门：区委组织部、区人力资源社会保障局，配合部门：各部门（单位）

坚持将评价结果与4类高层次人才、优秀中青年专业技术人才、市管专家等选拔挂钩，由区级优先推荐上报；与人才年度考核结果挂钩，评价结果反馈考核主管部门；与人才政策待遇相挂钩，纳入相关待遇保障范畴；通过在行业系统内部通报表扬、经验交流分享等方式，推动高层次人才队伍梯次培养体系逐渐形成。

结果相互联动

以赛育才

责任部门：区委组织部、区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局，配合部门：各部门（单位）

用好广州市越秀区对口帮扶我区宝贵机遇，采取“请进来、干起来”的方式，开展援平帮扶干部面对面指导、点对点教学，加快本地人才培育，提高各类人才的综合素养和专业技术能力。

东西部结对

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区文体广电旅游局，配合部门：各部门（单位）

依托本地特色优势资源，促进本地上下游企业健全完善重点产业人才联盟体制机制，做活行业协会、商会，办好企业家沙龙等活动，搭建交流平台；围绕“党建结对、人才共享、成本共摊、抱团发展、品牌共育”工作模式，实现“入盟”企业行业互动、人才、技术等要素资源共享和产业发展，拓宽人才干事平台

产业结对

引导和督促用人主体加强对后备人才的选拔培养，建立“1+N”导师帮带机制，一人一策制定培养计划，定向跟踪培养，通过制定生产一线“教”、专题指导“讲”、项目参与“练”等多种帮带措施，提高专业素养

导师结对

结对育才

育才方面

各部门（单位）党组（党委）

压实各部门（单位）党组（党委）领导班子联系不少于1名专家人才、1个产业项目（涉及产业发展的部门），主要领导带头，通过探望慰问、电话、网上互动等方式，加强日常联系服务，积极宣传党的路线方针政策，通报经济社会发展和行业领域有关情况，了解专家人才思想、工作和生活状况，听取意见建议，帮助解决实际困难。

健全党委联系服务专家人才工作机制

责任部门：区委组织部，配合部门：各基层党（工）委

扎实做好在各领域人才中发展党员工作，将发展党员与人才培养工作深度融合，跟踪了解各领域人才思想、工作、生活状况，将政治教育贯穿人才培养全过程，针对性地做好吸纳入党工作，将更多优秀人才牢牢团结在党的周围

加强政治吸纳

责任部门：区人大办、区政协办、区委组织部、各部门（单位）

注重从各类专家、特别是基层一线专家人才中推荐先进模范人物担任“两代表一委员”；邀请专家人才代表列席党的有关会议和人大、政府、政协有关会议，参与各项重大事项的研究和决策，发挥专家人才的参谋智库作用

鼓励参政议政

政治激励关怀

责任部门：区委组织部、区财政局、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区教育局、区卫生健康局、区农业农村局、区文体广电旅游局，配合部门：各部门（单位）

充分整合东西部协作资金、财政专项资金、陈法教育基金等各项资金，持续扩大人才资金投入，引导企事业单位、社会组织加大人才投入力度，建立多元化人才投入机制，全方位、多层次、多领域给予引才育才政策支持，做到“百分百”兑现政策奖补，支持人才创新创业

加大资金保障力度

将各用人主体“XX工作达人”“XX工作人才”“引才伯乐奖”等人才工作成效情况作为评先选优、荣誉表彰和政策激励的重要依据，推动能源、土地等资源要素向优秀引才企业倾斜，职员等级晋升、干部选拔任用、评先选优等向引才优秀的行政事业单位倾斜，引导用人主体树立“人才强企”和“大抓人才”的理念

激发用人主体活力

强化待遇保障

责任部门：区委组织部、区人力资源社会保障局，责任部门：各部门（单位）

各部门（单位）选拔熟悉人才政策、精通业务流程、具有良好协调能力的精兵强将组成人才服务专员队伍，建立健全学习、培养、考评机制，构建“单位+部门+窗口”三位一体的专员服务体系，畅通人才服务绿色通道

建立人才服务专员队伍

聚焦人才服务流程，人才服务专员通过主动电话联系、上门走访、座谈等方式与各领域人才建立一对一服务联系，提供政策解读、待遇落实、事项代办、人文关怀等个性化、精准化服务，构建人才诉求一窗受理、人才服务一站供给、人才发展一帮到底的服务闭环，最大限度解决人才“后顾之忧”，真正让人才安身、安心、安业

完善人才“一站式”服务体系

责任部门：区委宣传部、区融媒体中心，配合部门：各部门（单位）

坚持发挥行业领域优秀人才典型示范引领、精神激励作用，主动衔接各级各类报刊、网站等媒体，多渠道宣传报道人才在开拓创新、攻坚克难等方面先进事迹，广泛宣树典型，讲好人才故事，传播人才好声音，营造重才、爱才、惜才舆论氛围

大力开展先进事迹宣传

营造人才生态

留才方面

坚持“岗得其人、人适其岗、人岗匹配”原则，常态化分析研判人才队伍，全方位、多角度、近距离考准考实人才政治标准、综合素质、秉性特长，不求全责备，科学调配专业人才，将符合岗位需求的人才调配至最适合其发展、最能发挥其才干的岗位上，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。建立人才工作者容错机制，客观公正地评价人才工作中出现的失误错误，树立鲜明的容错导向，鼓励大胆干、大胆创、大胆试，确保各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

紧盯靶向用才

责任部门：区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区文体广电旅游局、区投促局，配合部门：各部门（单位）

聚焦我区产业体系，充分挖掘创新理论水平高、长期驻平、愿意奉献的人才，组织到企业进行大型巡回宣讲、专题授课，推动技术知识跨企业跨行业流动；鼓励企事业单位设立“经济顾问”“产业顾问”等特设岗位，将优秀人才纳入经济社会发展智库，重大产业项目谋划、重要双招双引活动对接等邀请参与，发挥其在招才引智、招商引资、产业发展、园区建设等方面的优势作用。

注重作用发挥

区委组织部、区发展改革局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区文体广电旅游局，配合部门：各部门（单位）

构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，鼓励支持专家人才创新创业或到企业从事技术攻关任务，建立健全落实技术入股、股权期权激励、分红奖励等激励政策，充分调动人才的积极性、主动性和创造性。深化人才流动机制改革，打破身份、学历、人事关系等制约，推动人才跨领域、跨部门、跨区域一体化配置，克服人才资源配置分散、低效、重复的弊端，促进人才资源合理流动、有效配置

创新激励机制

用才方面

实施“4个重点计划”

责任部门：区委组织部、区人力资源社会保障局，配合部门：团区委、安顺高新区党政办、黔中新区党政综合办】。二是压实责任

全面贯彻落实新时代人才工作新理念、新战略，将团区委、安顺高新区党政办、黔中新区党政综合办等纳入区委人才工作领导小组成员单位，制定完善区委人才工作领导小组工作规则，建立完善区委人才工作领导小组宏观指导、科学决策、统筹协调、高效运作的工作机制，积极做好重大人才政策研究、人才队伍建设壮大推进等事项，推动领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，确保各项人才政策措施和工作任务落地见效

党委领导

建立健全人才工作目标责任制、人才联络服务工作等制度，以“项目化”“清单化”“责任化”“数字化”推进人才工作，将目标任务、重点项目、政策兑现、人才服务等统筹纳入调度内容，压实各类职能部门主体责任，着力构建市、区上下联动，部门点面协同、横向贯通的人才工作体系

压实责任

加强督促考核，将人才政策落地、人才投入力度、人才队伍建设、人才项目推进、人才环境优化等作为考核各级领导班子推动高质量发展的重要内容。加强日常督查督办，坚持盯事盯人、盯指标盯成效，做到常督实导，严查实评，以督办促尽责、以压力增动力，推动人才工作各项政策措施高质量落地见效

强化考核

制度保障

责任部门：区委组织部、区财政局、区人力资源社会保障局，配合部门：各部门（单位）

认真按照《安顺市推动高质量发展人才政策若干措施（试行）》《贵州航空产业城专项人才政策若干措施（试行）》等文件要求，积极落实人才编制“蓄水池”、“人才种子”“证书直补”、免租人才公寓、购房补贴等各项人才优惠政策，为聚才用才提供保障

政策保障严格落实上级人才政策

责任部门：区委组织部、区财政局、区人力资源社会保障局、区住建局、区教育局、区卫生健康局、区文体广电旅游局，配合部门：各部门（单位）】

统筹全区人才发展资金、场地、设备等，发挥职能部门优势，结合实际，不断完善我区落实高层次人才薪酬待遇、职称申报、医疗保健、住房安居、配偶就业、子女入学等方面的人才政策配套措施，积极帮助解决工作和生活方面的实际困难，不断增加政策供给、完善配套服务，使他们安心工作、专心创业

完善我区相关配套政策

创新宣传方式，拓展宣传渠道，通过网络、电视、宣传栏等方式，加大人才政策进机关、进园区、进企业、进基层、进学校宣传力度，不断提高政策知晓率，推动用人主体用足用好各项措施，确保各项政策落细落实

加大人才政策宣传力度

政策保障

聚焦航空装备制造、生物医药、蔬菜、大米、茶叶、中药材等特色产业和优势，坚持将编制、人力等资源向产业链聚集，补充产业链牵头单位工作力量。围绕我区产业发展现状，加大招商政策、产业政策、人才政策融合统筹力度，实行招商引资与招才引智同步开展、项目洽谈与人才部门同步对接、项目落地与人才政策同步兑现“三个同步”引才。以重点产业、龙头企业和重点项目为依托，积极策划包装具有吸引力的大项目、好项目，通过技术合作开发等方式，推进创新创业平台载体建设，吸引更多优秀拔尖人才到我区发展，逐步形成人才、平台、项目有机结合、相互促进的留才聚才机制

产业平台载体

责任部门：区发展改革局、区工业和信息化局、区农业农村局、区文体广电旅游局，配合部门：各部门（单位）

强化企业创新主体作用，以产业园区为主体，鼓励和支持企业与高校、科研院所、企业开展科研技术和人才培养合作，共建产学研合作平台，布局和建设一批科创基地、孵化中心、企业技术中心、创建创新实践基地、专家服务基地、人才小高地等创新创业平台，打造“企业＋人才＋平台+高校院所”生态圈。深化“一企一平台”建设，指导职能部门加强对规上企业无研发投入、无平台载体“清零”行动，制定个性化平台创建帮扶措施，与联合高校、科研院所等深化产学研合作，建立协同培养人才长效机制，形成“企业出题、高校解题、市场阅题”有效机制，培养既能创新又能创业的复合型科技人才

科研支撑载体

责任部门：区委组织部、区人力资源社会保障局、区投促局，配合部门：各部门（单位）

依托区人才服务中心、驻外招商平坝人才工作站，实现人才“引、育、留、用”全周期服务，促进各行业、各领域人才顺畅流动，引导人才良性发展。依托我区人才交流活动中心，积极推进各用人主体人才交流活动中心阵地建设，畅通人才之间的沟通渠道，营造良好的人才氛围。依托塘约村、高田村、昊禹米业、小河湾、黎阳航空“三线”文化展览馆等资源禀赋，邀请专业团队设置系列精品课程，打造人才国情研修基地，进一步增强对各领域人才的政治引领、政治吸纳

综合服务载体

平台保障

强化“3个工作保障”