宪法第三章56节
2025-02-27 07:23:40 2 举报AI智能生成
王培
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大纲/内容
地方各级人民代表大会
组织架构与任期
设立层级：省、市、县、乡四级均设立人大
县级以上设常务委员会，乡镇设主席团主持闭会期间工作
任期统一：各级人大每届任期5年（2018年修宪后统一）
代表产生方式
直接选举：县乡级人大代表由选民直接选举（一人一票）
间接选举：省、设区的市人大代表由下一级人大选举
核心职权
立法与监督
省级和设区的市人大可制定地方性法规（不得抵触上位法），需报全国人大常委会备案或批准
审查和批准本行政区域经济计划、预算及执行报告，撤销本级政府或常委会不当决定
人事任免
选举和罢免本级政府正副职、监察委主任、法院院长、检察院检察长（罢免检察长需上级批准）
常委会职能
组成限制：不得兼任行政机关、监察委、司法机关职务
职权范围：决定重大事项（如行政区划调整）、监督政府及司法机关、任免工作人员
地方各级人民政府
性质与领导体制
双重属性：既是同级人大的执行机关，也是地方行政机关，实行行政首长负责制（省长、市长等全权负责）
隶属关系：对同级人大和上级政府双重负责，最终服从国务院领导
行政职责
管理范围
县级以上政府管理经济、教育、公安、司法等行政事务，发布决定命令，任免考核行政人员
乡镇政府执行人大决议和上级命令
城乡建设与建置权
省级政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分
县级以上政府管理城乡建设事业，但设立独立行政区需国务院或省级政府审批
监督机制
审计监督：县级以上政府设立审计机关，独立行使审计权，可撤销所属部门或下级政府不当决定
民族自治地方的自治机关
组织原则
人员要求：人大常委会主任或副主任须由区域自治民族的公民担任；自治区主席、州长、县长必须由该民族公民担任
自治权范围
立法自治
自治区人大制定自治条例和单行条例（需报全人常批准）
自治州、自治县人大制定自治条例和单行条例（需报自治区、省人常批准）
经济与财政：自主安排财政收入和资源开发（国家需照顾地方利益），自主管理地方经济建设
文化保护：使用当地通用语言文字执行职务，保护文化遗产
中央支持
资源倾斜：国家在财政、技术、干部培养等方面支持民族自治地方发展
基层治理与监督体系
基层自治组织
居委会、村委会由居民直接选举产生，负责调解纠纷、维护治安，并向政府反映群众意见
监督机制
人大代表受原选举单位或选民监督，选民可依法罢免代表
上级政府领导下级政府，国务院统一领导全国地方政府
总结
地方人大：核心权力机关，行使立法、监督、任免权，通过常委会闭会期间代行职权
地方政府：执行机关与行政机关双重角色，实行行政首长负责制，建置权分级审批（乡镇由省级决定，县级以上由国务院审批）
民族自治：在中央统一领导下行使广泛自治权，兼顾民族特色与国家法律统一
基层治理：通过居委会、村委会实现群众自治，形成“人大监督+政府执行+群众自治”的治理体系
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